Estructura del cuerpo normativo

Capítulo tercero
EL CUERPO NORMATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I. Estructura del cuerpo normativo . . . . . . . . . . . . . .

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II. Reglas especiales del cuerpo normativo

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121

1. La modificación del derecho . . . . . . . . . . . . . . .

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2. Decretos sin que su origen sea una iniciativa . . . . . .

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III. Ámbito deaplicación temporal . . . . . . . . . . . . . . .

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IV. La supletoriedad de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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V. Criterios de clasificación en cuanto al interés . . . . . . .
VI. La garantía de audiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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139

VII. Las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VIII. La multa . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .

141

IX. Los plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

142

X. Conflictos en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

142

XI. Aplicación retroactiva de la nueva ley . . . . . . . . . . .

144

XII. Reserva de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

144

XIII. Nominación: ley o reglamento . . . . . . . . . .. . . . .

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CAPÍTULO TERCERO
EL CUERPO NORMATIVO
Cuidar la agrupación temática es la más adecuada para la práctica legislativa, ya que proporciona una respuesta a las exigencias de claridad del
texto normativo y de facilidad para ubicar e identificar sus disposiciones.
Las excepciones, limitaciones o condiciones para la aplicación de la norma deben consignarse lo antes posibleen el texto correspondiente; si por
su complejidad no pueden ser incluidas en dichos lugares, es aconsejable
indicarlas con una remisión interna. Por tanto, si el proyecto incluye procedimientos, éstos deben ser ordenados cronológicamente; si el texto
contiene disposiciones para diferentes sujetos o grupos de sujetos, debe
disponerse de secciones propias para cada uno de ellos.
La separaciónde las normas y su agrupamiento en distintos niveles
depende de la extensión de la ley y su complejidad. Siempre ha de optarse por una estructura que facilite el acceso del destinatario a la norma. Si
bien no existe un criterio uniforme al respecto, pueden indicarse los más
comunes, como partes, secciones, títulos, capítulos, etcétera. La Constitución nacional se compone de partes, títulos,secciones y capítulos. El
Código Civil ordena sus normas en títulos preliminares, libros, sección,
título y capítulos. El Código Penal agrupa sus disposiciones en libros, títulos y capítulos. La división en libros está reservada para las leyes voluminosas o los Códigos. Una vez que se ha optado por un determinado
agrupamiento, este debe mantenerse a lo largo de toda la ley. Si se dividió el grupode disposiciones un primera parte, debe estructurarse de
igual forma en títulos, selecciones y capítulos. Igualmente, pueden faltar
una o más subdivisiones, por ejemplo, que la tercera parte no contenga
capítulos, pero el orden debe ser el mismo. Así, la distribución temática
de un cuerpo normativo puede comprenderse como sigue:
— Disposiciones preliminares: Ámbito de aplicación (material,personal, territorial, temporal); definiciones.
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ELISEO MURO RUIZ

Disposiciones generales y especiales.
Disposiciones orgánicas.
Disposiciones de procedimiento.
Disposiciones sancionatorias.
Disposiciones suplementarias (modificatorias, derogativas).
Disposiciones transitorias.
Artículo de forma.
Anexos.
I. ESTRUCTURA DEL CUERPO NORMATIVO

Alcomienzo de la ley ubicamos las “disposiciones generales o preliminares”, con o sin indicación de esta denominación. En el ámbito de
aplicación material, ubica el objeto de la ley; el ámbito de aplicación territorial, cuando ello fuese necesario, así como el ámbito de aplicación
temporal. Se refiere a una disposición que señala la fecha a partir de
cuándo una ley entra en vigencia, por lo que...