Estructura Del Estado Colombiano

REGIONALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

El regionalismo es un vocablo político que denotaba un gran amor por la propia región en sus orígenes en el siglo pasado, mientras que en el actual significa, más bien, una tendencia política favorable a la autonomía regional, al autogobierno de un territorio delimitado mediante la descentralización política y administrativa que intenta justificarse sobrebases funcionales y operativas. En ambos casos se busca la preservación cultural de una población. Puede calificarse de nacionalismo débil o embrionario.

No están claras las causas de la evolución desde el regionalismo hasta el nacionalismo. Se han apuntado el que sea consecuencia de los procesos de industrialización, urbanización, y aparición de tendencias globalizadoras ycentralizadoras.(Nisbet: la nación es hija del estado y no al revés)

3.1. Tipos de regiones. Los tipos fundamentales de regiones son:

1) Región natural. Definida por las características físicas, climatológicas y paisajísticas. La tierra da identidad al grupo.

2) Región histórica. Los datos objetivos o los mitos comunes y sus interpretaciones conforman el nexo de la comunidad. Normalmente se construye ex novoo se rememora un pasado mítico más o menos glorioso que se ha perdido y que es preciso recuperar.

3) Región económica. Lo que determina la región es el ámbito de intercambio de bienes y servicios. (áreas de reindustrialización)

4) Región urbana. La localización de la población en concentraciones urbanas hace necesaria una administración coordinada para el suministro de servicios. (áreasmetropolitanas)

5) Región étnico-cultural. El tipo más recurrente. Se refleja en el arte, la medicina, los usos legales, los estilos de vida, etc. La etnicidad se refiere a los comportamientos que definen esa comunidad (lengua, historia, estirpe,...). La naturaleza ambigua de los conceptos que la definen hacen que sea muy manipulable.

6) Región político-administrativa. Se refiere a lademarcación jurídica del conjunto del territorio del Estado. Ésta configura áreas de acción propias que se configuran como unidades territoriales, que oscilan entre la simple descentralización, hasta la creación de regiones con autogobierno. Este nivel de gobierno intermedio es lo que se ha denominado mesogobiernos en Europa.

La distinción entre descentralización administrativa y descentralizaciónpolítica se basa en la noción de autonomía:
* descentralización administrativa: se trata sólo de una derivación a órganos periféricos de los poderes centrales.
* descentralización política: se transfiere tanto el poder como la titularidad de ese poder.

3.2. Regionalismo y autonomía. Los regionalismos animan muchos objetivos políticos. EL más caracterizado es el de la autonomía. La idea deautonomía, tal y como se aplica en el ámbito regional, implica algo más que la posición jurídica territorial de un organismo de base territorial, a esta nota distintiva se añade la capacidad organizativa y creativa para darse normas de distinto rango, de autogobernarse.

Esta cualidad proporciona el criterio para distinguir la distribución territorial del poder de la mera descentralizaciónadministrativa:

* La distribución territorial asociada a la autonomía implica tanto la facultad de organización jurídica como la de promulgar leyes que se integran en el resto del ordenamiento jurídico estatal.
* La descentralización administrativa sólo proporciona cierta potestad reglamentaria.

La movilización regionalista: Los objetivos genéricos para se resumen en:
vivir en la propiatierra, hablar su lengua y ser autónomos.

Proceso reivindicativo: Las aspiraciones regionalistas no aparecen de repente, siguen un largo proceso, (como el ascenso en una escalera):

1. El proceso arrancaría en una entidad territorial plenamente integrada en un Estado, sin identidad cultural separada.

2. Ahí nacen asociaciones de defensa cultural que arguyen el carácter...