Estructura Y Crisis De La Seguridad Social En Colombia 1946 – 1992

Estructura y crisis de la seguridad social en Colombia 1946 – 1992
Oscar Rodríguez – Decsi Arévalo
Resumen: Miguel Hernández

Capítulo I – Introducción a la seguridad y a los seguros sociales (Ulpiano Ayala)
* Hipótesis de trabajo del libro: El sistema de seguridad social se encuentra junto con el Instituto de Seguros Sociales en una encrucijada decisiva que demanda reformas sustanciales.* Seguridad Social: Mecanismos y programas que atienden: riesgos profesionales; pensiones por vejez, invalidez; maternidad; asignaciones familiares que completan salarios en proporción al número de hijos y subsidio al desempleado.

* La seguridad social se inició y aún permanece en la mayoría de los países latinoamericanos y en Colombia bajo la modalidad de seguros sociales.

*Características de la seguridad social alcanzada en los países más desarrollados de Occidente (William Beveridge)
* Principio de unidad Unificación bajo un solo ente gestor de seguridad social
* Principio de igualdad Eliminación de desigualdades injustificadas entre los asegurados
* Principio de universalidad Cobertura total de la población
* Principio de integralidadProtección contra todos los riesgos
* Principio de solidaridad Financiamiento mediante impuestos. Redistribución
* Principio de obligatoriedad Aportes por parte de los contribuyentes de acuerdo a lo requerido por los beneficiarios

* Los programas de seguridad social van estrechamente unidos con los ingresos de cada país. Los países que hoy tienen un mayor ingreso y que hantenido por largo tiempo sectores económicos modernos sustanciales, son los que han adoptado primero y más comprensivamente los programas de seguridad social.

* La seguridad social colombiana se ha desarrollado en forma gradual y fragmentada, la expansión e integración más decisiva tuvo lugar en los años cuarenta mediante:
* La creación de la Caja Nacional de Previsión (CAJANAL) para losempleados públicos nacionales en el año 1946
* La constitución del Instituto Colombiano de Seguros Sociales (ICSS, luego ISS) para los empleados del sector privado, también en 1946
* Adopción del modelo bismarckiano de seguro social

* Las asignaciones familiares se pagan desde el año de 1957 para empleados del sector privado y a partir de 1963 para los del sector público através de las cajas privadas.
* Los sistemas de seguridad social han sido apreciados como medios para la expansión económica y para amortiguar los efectos de los ciclos económicos y estabilizar la demanda final interna

* La seguridad social colabora en la llamada “reproducción de la fuerza de trabajo”, esto es, en la reposición de la capacidad laboral de la población y a través de ello tambiéninciden en la demanda final.

* En materia de salud la población colombiana es atendida en principio por tres subsistemas con un régimen común y coordinado:

* Servicio público nacional de salud 74% de la población
* Entidades de seguridad social 16% de la población
* Medicina privada 10% de la población

* La multiplicidad de entes gestores de seguridad socialcasi siempre es ineficiente, en el caso colombiano, eleva los costos administrativos, dificulta el registro y el control, crea problemas de continuidad al asegurado, es fuente de inequidades y restringe la cobertura. Gran falla en los principios arriba mencionados.

* Existen dos tipos de sistemas de seguridad social; el “clásico”, todavía vigente en la mayor parte del país, donde los únicosdependientes del afiliado que reciben cuidad de salud son la esposa para maternidad y los hijos menores de un año; y está el sistema “familiar”, donde existe una protección completa de salud para el cónyuge, los hijos hasta ocho años u otros parientes cuando no hay niños.

* La cobertura de la población pasó de 7.5% en 1970 a 15% en 1980. En cuanto al alto crecimiento en los años setenta...