Estructura y Funcionamiento del Estado Argentino

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

UNIDAD 1
Toda organización estatal es una ordenación normativa cuyo elemento fundamental es la constitución. El Estado es la sociedad civil organizada políticamente por medio del derecho y más específicamente por la Constitución.
Si la Constitución es esencial en contenido y forma para el Estado, el primer “Poder” (2) a analizar es aquel que la formula yque puede modificarla: el “constituyente”.

Constitucionalismo
Históricamente el concepto “constitucionalismo” tiene una doble significación:
orden político constitucional
orden político democrático constitucional.
Ambas designaciones no son idénticas. Para que un Estado sea “Constitucional” tiene que tener una constitución que puede estar formulada por escrito en un documento o bien pueda estarcristalizada en las costumbres y tradiciones de un pueblo.
Llamamos Constitución al sistema de normas establecidas o de reglas convencionales, las cuales regulan las relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder, así como la interacción entre los diferentes detentadores del poder en la formación de la voluntad estatal.
Todos los estados cuentan con una Constitución que los organizainstitucionalmente y que puede ser escrita o no. Los estados para ser democracias constitucionales deben tener constituciones que:
preserven las garantías individuales y los derechos humanos(3)
limiten el ejercicio del poder y
reconozcan en el electorado un detentador de poder originario.
El constitucionalismo abarca diversos tipos de gobierno. Todos se caracterizan por la existencia de diversosdetentadores del poder (1-2), entre los cuales la Constitución ha distribuido el ejercicio del poder político, estando obligados a cooperar en la formación de la voluntad estatal, observando los procedimientos institucionales establecidos.
(1) En el campo de la ciencia política se ha generalizado la utilización del concepto de “detentadores del poder”. Lo real es que el mismo es producto de latraducción, tal vez no muy feliz, de la terminología inglesa (power holders) denominamos detentadores del poder a los que ejercen el poder y destinatarios del poder a aquellos a los que va dirigido, independientemente, en principio, de la legalidad o legitimidad con que aquellos lo ejerzan.
(2) Poder es la capacidad de determinar la conducta de otros.
(3) La declaración de los derechos del Hombre yel Ciudadano de 1789, en su art. 16 manifiesta:
“toda sociedad en la cual la garantía de estos derechos no está asegurada y la separación de poderes determinada, no tiene constitución”

Poder y Libertad
El poder y la libertad son fenómenos sociales contradictorios. Históricamente se ha buscado un punto de equilibrio que parece romperse a favor del poder y que la única salida posible era debilitarel poder dividiéndolo y posibilitando su control. Principios que tienden a contener el poder:
La Constitución contiene normas esenciales que determinan la estructura del Estado. Las normas que integran la constitución tienen jerarquía superior a las de las restantes normas.
La Constitución preserva el espacio de libertad mediante la división de poderes, la competencia específica de los diferentesórganos de poder; as competencias que atribuye la Constitución no pueden ser delegadas; el funcionario público debe responder política, civil, penal y administrativamente; cada órgano controla la actividad de los demás órganos.
El pueblo ejerce el poder a través de sus representantes. Toda Constitución debe respetar los principios republicanos, democráticos y de justicia social.
La Constituciónabarca todos los aspectos jurídicos y políticos del funcionamiento del Estado.
La construcción institucional tiende a perdurar en el tiempo, de ahí que las normas sean generales.

Democracia constitucional-triangular del poder
En el Estado, la distribución funcional u orgánica del poder es triangular: parlamento, gobierno y pueblo sometidos a un control mutuo. El poder político es la capacidad de...