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PRESUPUESTO PUBLICO

El presupuesto público es la manifestación numérica de las metas físicas a alcanzar en el corto plazo y la cuantificación de los recursos a emplear en términos físicos u monetarios, en cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo del sector publico a mediano plazo de los objetivos estratégicos de largo plazo, independientemente del sistema económico – políticoimperante y/o modelo de desarrollo adoptado por la nación.
En esencia el presupuesto público refleja (o debería reflejar) la voluntad nacional manifestada en el plan para el sector y en el plan de inversiones públicas, cuyo paquete de proyectos ya evaluados económica y socialmente a precios sombra establece las prioridades requeridas por la comunidad nacional, de tal modo que el número de proyectosa realizar dentro del plan operativo anual del plan de gobierno determina la cuantía de la tributación.

Mientras que en el sector privado el proyecto se ejecuta en su conjunto de ingresos y gastos conforme a las previsiones del mismo, en el sector publico el proyecto se asigna a una unidad ejecutora para su realización física y se financia por una cuantía igual a los costos con los fondosprovenientes de la tributación, con la cual también se financia al conjunto de todos los proyectos a realizar, a menos que una unidad ejecutora tengo autonomía financiera
De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional, el sistema presupuestal colombiano está compuesto por el marco fiscal de mediano plazo, el plan operativo anual de inversiones y el Presupuesto Anual o General de laNación. Este sistema se rige por los principios de:

1. Planificación,
2. Anualidad,
3. Universalidad,
4. Unidad de caja, (Conocido también como el principio de no asignación de rentas, consiste "en que la totalidad de los ingresos públicos deben ingresar sin previa destinación a un fondo común desde donde se asignan a la financiación del gasto público").
5. Programación integral
6.Especialización,
7. Inembargabilidad,
8. Coherencia macroeconómica y
9. Homeostasis ("El crecimiento real del presupuesto de rentas, incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza, deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía, de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico").

A su vez, el Presupuesto General de la Nación (PGN) está compuesto por elPresupuesto de Rentas y Recursos de Capital, el Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones y las disposiciones generales.

Conformación del Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital:

El Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital está compuesto por una serie de recursos que recibe el Estado de acuerdo a lo establecido por el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Estos se clasifican eningresos tributarios –es decir los derivados del cobro de impuestos, ya sean directos o indirectos– e ingresos no tributarios, entre los que se encuentran tasas, multas, contribuciones y otros ingresos no tributarios. Adicionalmente, los recursos de capital son ingresos ocasionales que recibe la nación, generados por activos públicos o por operaciones de crédito público.

Los ingresos corrientes dela nación son recursos que recibe el Estado de forma permanente. Se dividen en tributarios y no tributarios. Dentro de los tributarios se encuentran los impuestos directos –como el impuesto a la renta y al patrimonio– y los impuestos indirectos –como el Impuesto de Valor Agregado (IVA) y el gravamen a las transacciones financieras (cuatro por mil)–. Como ingresos no tributarios, se clasifican lastasas, multas, contribuciones y demás ingresos como las rentas contractuales y las transferencias del sector descentralizado a la nación.
Los recursos de capital son entendidos como aquellas entradas ocasionales que recibe la nación por ciertas operaciones de crédito público o por los activos que son parte de la nación. Estos recursos de capital se pueden clasificar en:

• Recursos del...