Estudiante

Derecho Administrativo
Sitio de consulta y apoyo para el Curso de Derecho Administrativo de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. San Salvador. El Salvador. 2008.
18.6.08
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Principio de legalidad - RIO
El principio de legalidad administrativa, emerge cuando todas las acciones que emanan del poder público se encuentran en completaarmonía con las reglas de derecho.
El principio de legalidad aparece a fines del siglo XVIII; Sin embargo cabe señalar, que en épocas pasadas regía el aforismo, sobre el cual los actos se regían por la Ley Suprema dictada por la voluntad del Rey y los acólitos que lo representaban, quienes actuaban en nombre de él y de sus leyes supremas (Monarquía).

En la Constitución Francesa de 1791, ensu artículo 3º, sección 1ª, cap. ll, el Principio de Legalidad, se funda en el concepto de la ley proclamado por Rousseau, y acogido por la revolución francesa, donde la ley es la expresión de la voluntad general, por lo que, el cuerpo legislativo proveniente de la elección popular, es el primero entre los poderes; y la ley dictada por ese cuerpo, tiene en consecuencia, primacía sobre los actosemanados de los demás poderes. Posteriormente, el principio de legalidad se ha apoyado, no sólo en la concepción tradicional de la supremacía de la ley, sino, además, en el principio de la seguridad jurídica; en tal sentido, se puede señalar, que no existe seguridad jurídica si la autoridad no esta subordinada a la regla de derecho, es decir, la subordinación de los actos del poder público, lasleyes, los reglamentos, ordenanzas y actos normativos.
“En la Administración Pública, tal principio significa, “que la prenombrada administración está sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitución, en leyes dictadas por la Asamblea Nacional (legislativa) y las propias de la administración” (Orlando Fernández Maracaibo)
“El Principio de Legalidad significa que los actos ycomportamientos de la administración deben estar justificados en una ley previa, que preferible pero no necesariamente ha de ser de carácter general. Se trata, desde luego, del sometimiento en primer lugar a la Constitución y a la Ley del Poder Legislativo, pero también al resto del ordenamiento jurídico, por ejemplo a las normas reglamentarias emanadas de la propia administración, lo que ha sido dado enllamar el “bloque de la legalidad” o principio de juridicidad de la administración. Se ha evocado también la idea, no de un bloque, sino de una pirámide, lo que resulta adecuado en tanto resalta la necesaria jerarquía normativa existente entre las distintas fuentes del derecho que integran el ordenamiento jurídico administrativo y que consagran los diversos sistemas. El principio de legalidadenmarca y limita otros conceptos jurídicos, tales como el de discrecionalidad, que cabe ser entendida no como actividad libre de la ley, sino como actividad que la propia ley confiere y por tanto guía y limita, sometiendo además al necesario control judicial amplio”. (Agustín Gordillo)

“La Administración queda sometido al bloque jurídico”, este principio de legalidad tiene un significado positivo yotro negativo.
En el significado negativo establece: a) Los reglamentos no pueden contradecir una ley formal, no pueden exceder sus límites b) Los actos individuales no pueden contradecir las leyes formales, ni los reglamentos. C) Toda la actividad de la Administración debe desarrollarse sin violar los principios generales del Derecho.
En el significado positivo se manifiesta que el principio delegalidad establece:
a) Respeto de la Administración de la Reserva de Ley”. (Manuel Maria Díaz)
El principio de legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. Por esta razón se dice que el principio de...