estudiante

ANÁLISIS COSTE-BENEFICIO
Toma de decisiones públicas con
implicaciones ambientales
SERGIO TIRADO
sergio.tirado@uah.es

GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficio
Orígenes e interés
?Evaluación de infraestructuras: Francia (s.XIX)
?Eficiencia en el gobierno
?Garantizar el uso eficientede fondos públicos

?Campos de aplicación
?Política ambiental, transporte, salud.

?Prioridades del ILPES
?Construcción de visiones estratégicas
?Programación y evaluación de actividades del
sector público
?Descentralización / desarrollo local
GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficioUna primera definición
?“…el análisis coste-beneficio no es sino la
formalización de una práctica cotidiana:
sopesar las ventajas e inconvenientes de
una determinada ALTERNATIVA, sea en sí
misma o en comparación con otras. Esto es
algo que las personas realizan todos los días,
con mayor o menor rigor, en función de la
importancia de la decisión a tomar”
(Azqueta, 2007, p. 162)
GESTIÓN YVALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficio
Fundamentos
?Divergencia entre costes PRIVADOS y SOCIALES
?Definiciones básicas ACB económico
?Beneficios: incrementos en el bienestar social
?Costes: decrementos en el bienestar social

?Límites geográficos ACB: NACIÓN
?Agregación
?En el ESPACIO: sumade variaciones en el bienestar
percibidas por las personas de una sociedad
?En el TIEMPO: descuento de costes y beneficios

GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficio
Secuencia de acciones
?Definición del objetivo
?Apertura de una nueva planta industrial
?Construcción de una nuevacarretera

?Identificación de alternativas factibles
?Posibles localizaciones de la planta
?Trazados alternativos de la nueva carretera

?Identificación de criterios de comparación
?Numerario de referencia: unidades monetarias

?Ordenación de las alternativas en función
de los criterios seleccionados
GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago deChile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficio
Algunas cuestiones de interés
?Perspectiva / tipo de decisor
?PRIVADO. Objetivo: maximización de beneficios
financieros privados
?PÚBLICO. Objetivo: maximización de bienestar
social

?Alternativas en toma de decisión pública
?Inversiones o medidas con objetivos concretos
?Políticas: paquetes de medidas coordinadas
?Regulaciones omedidas legislativas

GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficio
Etapas
1) Identificación de alternativas relevantes
? Comparación de las mejores alternativas factibles
? Trazados posibles de una vía de comunicación

? Alternativa CERO

? Análisis COSTE-EFICIENCIA
? Una sola alternativa:objetivo a cumplir por
imperativo legal
? Objetivo de calidad de las aguas (DMA)

? Supuesto implícito: los beneficios superan a los
costes
? Secuencia de medidas
GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL. Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Coste marginal de medidas

GESTIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ILPES-CEPAL.Santiago de Chile. Diciembre de 2007.

Análisis coste-beneficio
Etapas
2) Diseño de un escenario de referencia
? Comparación con un escenario tendencial BAU
? Capital privado invertido en mercado financiero
? Bosque no protegido a ocupar por agricultura

? Coincide con la alternativa cero

3) Identificación de costes y beneficios
? Pros y contras de cada alternativa
? No todos serán...