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COMO VE USTED EL ACTO LEGISLATIVO CON EL CUAL SE PRETENDE REFORMAR LAS REGALIAS AL INTERIOR TERRITORIAL


El gobierno radicó el primer proyecto sobre reordenamiento territorial y dio vía libre a la reforma de las regalías que perderán su rango constitucional
Lo que uno observa es a un gobierno con un afán de tratar de reformar todo lo que se venía haciendo anteriormente. El departamento delCesar pudiera recibir por algún sector de lo que está proponiendo el gobierno en términos de ley, un beneficio, y me refiero a todo lo que tiene que ver con el asunto de tierras o el de víctimas, teniendo en cuenta que el Cesar fue uno de los departamentos que lamentablemente protagonizó la historia de manera marcada frente a todos estos fenómenos de violencia que se han vivido en las últimasdécadas, primero por la bonanza marimbera, todo lo que tuvo que ver con el narcotráfico en el escenario de la guerrilla;  después vino el flagelo del paramilitarismo que se conjugó con los sectores de la política y que estructuralmente evidenció una debilidad institucional.
Además considero que este gobierno del doctor Santos está muy comprometido con tratar de fortalecer todo el rezago institucionalque venía teniendo en el campo de lo social, a través de dos grandes proyectos: el de víctimas y el de tierras, lo que si pudiera tener éxito, si lograra el gobierno consolidar eso alrededor del Congreso, y aplicarlo perfectamente en el marco del territorio, seguramente vamos a tener una recuperación sustancial en estos sectores vulnerables, y hablo del desplazamiento, de la improductividad dealgunas tierras, de la concentración de las mismas, de la tenencia sobre fuentes de ilicitud. Creo que ese marco es importante para los sectores que han venido siendo golpeados especialmente en estos departamentos de la Costa, pero que en el Cesar fue muy agudo.
Cuando hablo del proyecto de Acto Legislativo 013 me gusta recordar que este proyecto no es otra cosa que el cumplimiento del PresidenteSantos a una propuesta de campaña, donde manifestaba la necesidad que había de reformar las regalías porque se estaban concentrando en muy pocos y estaban dejando de lado a muchos.  Yo no voté por esa propuesta, esa propuesta fue antagónica a la que yo apoyé, que fue la de Antanas Mockus, que ofrecía una reforma tributaria que de fondo definiera la desventaja que venían teniendo algunas empresas yel cargo tributario que tenían otras.

ya presentado al Congreso ese proyecto de Acto Legislativo, creo que categóricamente en la Comisión Quinta y en Plenaria, es un proyecto que lesionaba directamente los intereses de los departamentos y municipios productores, que lesionaba directamente todo lo que se había recuperado en el marco de la Constitución del 91, y me refiero a la descentralizacióny la autonomía de las entidades territoriales, que más que una descentralización administrativa y política, tenía un marco financiero que les permitiera con un músculo relativo, poder salir adelante.
La pretensión del gobierno es tratar de modificar esto a través de una variable que es el capital per cápita, pero yo pregunto: ¿por qué extrañamente, si se estaba hablando de equidad regional, unoveía como los cinco departamentos más prósperos en Colombia se estaban quedando con los recursos de los colombianos?  Eso no nos parecía justo porque gracias a la competitividad y a las oportunidades que tienen estos departamentos, están muy lejos de nosotros.
En el nuevo esquema planteado por el Gobierno, la distribución de las regalías se haría por líneas de pobreza, de necesidades básicasinsatisfechas, pero yo tampoco estoy de acuerdo con eso, porque creo que eso no es suficiente todavía pues la bancada sometió a consideración el proyecto internamente, después de argumentarlo.
Las dos reformas del recorte de las transferencias fueron los primeros golpes que recibieron las entidades territoriales, a través de la Ley 617, que metió un ajuste fiscal a los departamentos y a los...