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AMPARO COMÚN








Introducción
En el presente trabajo desarrollaremos cuestiones que consideramos de gran importancia referidas al amparo, como garantía constitucional que protege a los individuos frente a actos u omisiones que lesionen, restrinjan, alteren o amenacen nuestros derechos y garantías. Conceptualizamos esta herramienta, citamos la legislación vigente, comparamos laley provincial y nacional, indicamos el procedimiento y finalmente incluimos jurisprudencia que marcó claramente el inicio de una nueva etapa. Nuestro principal objetivo es comprender la importancia de esta garantía y saber cuándo, y cómo utilizarla.
Concepto
Es la acción destinada a tutelar los derechos y libertades, que por ser diferentes de la libertad corporal escapan a la vía judicial pormedio del habeas corpus.1
El amparo en cuanto garantía reviste la naturaleza de una acción de inconstitucionalidad y de un proceso constitucional
El objetivo perseguido por el amparo es que, frente a una alteración o restricción arbitraria o ilegal de un derecho o libertad reconocido a nivel constitucional, de un tratado o de la ley, por parte de la autoridad pública o de particulares- ya seapor acción u omisión- que cause perjuicios, el agraviado puede ocurrir ante la sede judicial a reclamar el cese de dicha violaciones o que se mande a ejecutar lo que corresponda.
Claro que por ser una vía sumarísima debe plantearse ante casos donde la ilegitimidad de la restricción de los derechos aparezca de modo claro y manifiesta, así como el daño grave e irreparable que ocasionaría intentar surevisión por la vía ordinaria.
El perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto, y se admite también ante la amenaza de una lesión que sea precisa, concreta e inminente.
La ilegalidad significa los actos u omisiones de autoridad manifiestamente opuesto a la ley, notoriamente ilícito, mientras que la arbitrariedad seria aquel caso en que el agente arremetiera contra la norma vigente yactuara fundado en su propio criterio, careciendo el acto de justicia. 2


Naturaleza del amparo
Algunos han sostenido que se trata de un recurso y otros – la opinión mayoritaria- una acción, que además de ser más amplia que el concepto de recurso promocionaba el ejercicio del derecho a la jurisdicción, porque no persigue la mera revisión de un acto lesivo, sino que importa un verdadero procesode control de constitucionalidad. Se ha expresado que el recurso es un remedio dentro del proceso, y el amparo cuestiona actos producidos fuera de él; la acción se impone contra actos de autoridad y particulares y el recurso contra las decisiones de la autoridad3.
Legislación
El ingreso del amparo a nuestro derecho constitucional se produjo no sólo sin norma constitucional alguna, sino ademássin norma legal. La fuente que le dio recepción fue la jurisprudencia de la corte suprema en 1957 y 1958. Hasta estas fechas se entendió que el amparo no era viable porque faltaba la ley que previera y reglamentara el procedimiento judicial a seguir. 4
Posteriormente se dictó la ley de amparo a nivel nacional 16.986 del año 1966 que debe complementarse con el art 498 del CPCCN donde se regula elamparo contra particulares.
Los lineamientos de estas normas han sido seguidos por los estados provinciales (Córdoba, ley 4915 del año 1967 y su modificatoria ley 5770 del año 1974 que agrega la acción contra los particulares)
¿Cómo se justificó constitucionalmente esta creación pretoriana?: mediante la interpretación armónica y sistemática de la CN en virtud del preámbulo y el art 43.5
En elmarco internacional, la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 incorpora la idea de la efectiva protección de los derechos humanos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948, en su art. 8, toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentalmente reconocidos por la...