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DEL “PLAN LAZO” AL PLAN ESPADA DE “HONOR II”: Ganando los corazones y las mentes

Históricamente los planes que buscan ganar la lealtad de la población civil, rompiendo su vínculo con actividades ilegales, desde el “Plan Lazo” hasta el “Plan Espada de Honor II”, no sólo le han dado al estado una ventaja estratégica sino que han materializado la afectación a los mismos; y por ello los SAT FARC yELN los rechazan enfáticamente buscando su desprestigio en Colombia y el mundo.

Recién finalizada la Segunda Guerra Mundial los británicos se vieron involucrados en una nueva clase de conflicto para el cual no se encontraban preparados y que requería de innovación e iniciativa para enfrentarlo, era “la emergencia de Malasia”, que tendría lugar entre 1948 y 1960. Allí los británicos no seenfrentarían a un ejército regular sino a guerrillas; era totalmente irregular y algo que no enfrentaban desde la “guerra de los Boers”, cerca de medio siglo atrás. En la emergencia de Malasia los británicos entendieron que las fuerzas contrarrevolucionarias también luchaban con ideas, que el campo de batalla se encontraba en los “corazones y las mentes” de la población y de aquellos que luchaban en sudefensa. Y sería el mariscal Gerald Templer, quien acuñaría la expresión “ganarse los corazones y las mentes”, dentro de la aplicación de la técnica de contrainsurgencia empleada por éste y que contenía los siguientes elementos:

1. Entender las prioridades.
2. Dar las instrucciones correctas
3. Obtener la adecuada organización
4. Tener la gente adecuada dentro de la organización
5.Entender el espíritu de la población.
6. Puesta en práctica o ejecución.
Sin embargo la que mejor llevaría a cabo Templer sería la quinta, a través de “ganarse los corazones y las mentes” (Nagl, 2002).

Sólo habían transcurrido dos años desde la finalización de la “emergencia de Malasia” y en Colombia el General Alberto Ruiz Novoa diseñaría y pondría en ejecución el “Plan Lazo”, que buscaría, como sunombre lo dice, “enlazar” como un todo, las Fuerzas Militares y de Policía con instituciones del estado para ganarse el afecto y credibilidad de la población civil para cortar el vínculo con las guerrillas y lograr la derrota de las mismas¸ llevando la institucionalidad donde no la había, pero se requería y reconociendo las causas sociales, políticas y económicas de la violencia (Ruiz Novoa,1962). Por ello la importancia, dentro de la estrategia de contrainsurgencia, de hallar y neutralizar causas o raíces del conflicto; lo que conlleva a una lucha por “ganarse los corazones y las mentes” de la población, donde se les debe brindar seguridad y una estabilidad económica con base en la garantía de sus derechos fundamentales (Connable & Libicki, 2010).

El “Plan Lazo” ideado por elGeneral Ruiz Novoa contenía cinco fases:
1. Acciones preparatorias.
2. Iniciación de la Ejecución.
3. Ofensiva.
4. Destrucción de las cuadrillas.
5. Reconstrucción.

A pesar que las fase planteadas por el Mariscal Gerald Templer eran diferentes a las descritas en el “Plan Lazo”, dentro de las descripción de las mismas es coincidente y de gran importancia las “acciones preparatorias” conrecolección de información y entrenamiento; además de la importancia dada a la reingeniería en la organización. Es así que tanto la estrategia del Mariscal Templer como la del General Ruiz y el actual “Plan Espada de Honor II” fusionaron el esfuerzo de las fuerzas militares y policiales con las instituciones del estado.
Casi 50 años después del “Plan Lazo” y a través del “Plan Espada de Honor II”, elgobierno Colombiano en un esfuerzo continuo por la Consolidación, lleva a cabo una estrategia donde el 60% del esfuerzo se concentra en el apoyo a la población civil de las áreas en conflicto; pero a diferencia de la implementación del plan lazo en los años 60´s, hoy en día el estado se enfrenta a grupos que se financian en su mayor parte a través de una actividad delictiva transnacional como el...