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La banca, un aliado en la descongestión judicial
Resumen. La existencia de mecanismos jurídicos que permitan una adecuada
resolución de conflictos constituye un factor crítico para el eficiente funcionamiento de
todo sistema económico. El Estado ha entregado a la Rama Judicial el deber de velar
por una pronta y adecuada prestación del servicio al cual todas las personaspuedan
tener acceso.
María Mercedes Cuéllar
Presidente
Marta Lasprilla
Vicepresidente de Ahorro y Vivienda
+57 1 3266600
mlasprilla@asobancaria.com
Participaron en la elaboración de este
documento:
Juan Camilo Berrío G.
Desafortunadamente la aspiración de una justicia pronta, cumplida y accesible no se ha
logrado. Su ejercicio se ha vuelto insuficiente debido a que las partesafrontan una
rama jurisdiccional congestionada y lenta en exceso. El problema se centra
principalmente en la falta de recursos de inversión del aparato judicial y en su
incapacidad para administrarlos, frente a la demanda existente.
La jurisdicción civil no ha sido la excepción, y buena parte de los asuntos que en ésta
se llevan, padecen del mismo problema. La banca no ha sido ajena a dichaproblemática ya que la ejecución de las obligaciones incumplidas se realiza
tradicionalmente a través del aparato jurisdiccional del Estado.
Ante esta situación, el Estado y la banca han emprendido una búsqueda de soluciones
alternativas de conflictos, para reducir los costos que implican la congestión judicial y
el detrimento de la relación con los clientes.
El Estado ha creado mecanismostales como la conciliación (Ley 640 de 2001); el
otorgamiento de facultades jurisdiccionales a la Superintendencia de Industria y
Comercio y a la Superintendencia Financiera (Ley 1480 de 2011), para resolver
controversias de los consumidores frente a los comercios y las entidades financieras, de
forma gratuita y ágil; mecanismos especiales de ejecución de la garantía mobiliaria sin
intervenciónjudicial y en plazos cortos, con el fin de posicionar dichas garantías como
respaldo eficaz de las obligaciones (Ley 1676 de 2013).
El sector productivo, y particularmente los bancos, han optado por replantear sus
esquemas de cobranza disminuyendo sustancialmente la demanda por soluciones
judiciales. En el evento en que se haga uso de la rama, los bancos buscan terminar la
mayoría de susprocesos por normalización llegando a un acuerdo con los deudores. En
el nuevo modelo, la cobranza pasó de ser un mecanismo de simple recuperación de un
activo a ser un instrumento de acompañamiento y conciliación comercial entre las
partes, que busca recuperar no solo los recursos de ahorradores e inversionistas sino la
capacidad patrimonial del deudor.
Como efecto, el inventario de procesos enla jurisdicción civil ha disminuido de cerca
de 1.5 millones en 2008 a 600 mil en 2013, debido principalmente a la menor entrada
de demandas por parte de los acreedores. De estos procesos, 450 mil son ejecutivos, y
de éstos, cerca de 200 mil han sido interpuestos por los bancos y vienen descendiendo
en proporción similar. Por lo demás, esta cifra se compara favorablemente con los más
de 20millones de préstamos otorgados en tarjetas de crédito, créditos comerciales, de
consumo, microcrédito y vivienda. Es decir, menos del 1% de los créditos conferidos
por la banca acaban en el aparato judicial.
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Asobancaria
Se resalta que en laactualidad los procesos ejecutivos con garantía hipotecaria
ascienden a 19 mil mientras que a principios de este siglo llegaron a ser 123 mil como
consecuencia de la crisis económica de 1998. De éstos, el 94% termina por acuerdo
entre las partes y el 6% termina por remate.
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