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MÓDULO 1. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

1.1. Función administrativa y acto administrativo.
Función administrativa.

Concepto
La función administrativa implica un contrato de naturaleza administrativa celebrado con el particular que decide desempeñarse como servidor público. Es la relación jurídica laboral que existe entre el estado y sus trabajadores.
Difiere del servicio en sí que prestanlos trabajadores, que responde a los conceptos de actividad pública, servicio administrativo o servicio público. Esta separación conceptual no desvincula la función pública con su objetivo, que es la idea del “servicio” y que domina la concepción europea de la función pública inspirada en el “servicio civil” británico.

La función pública dentro del derecho administrativo en sentido muy amplioes “el conjunto del personal permanente de la administración compuesto de categorías de agentes que dependen de regímenes jurídicos diversos, se dice “entrar a la función pública”.
En una acepción más estricta, pero la común en el lenguaje jurídico, situación del conjunto de los agentes de la administración que tiene la calidad de funcionarios. Hay un principio de unicidad de la función públicadel Estado y de la función de las entidades territoriales, que permiten teóricamente el paso de una a la otra en empleos equivalentes.
Acción y ejercicio de las facultades de las administraciones publicas a través del personal adscrito a ellas, el conjunto de dicho personal y el régimen jurídico que lo regula se designa también con esa expresión. Se dice que haya sistema abierto cuando la funciónpública se basa en una completa catalogación de los puestos de trabajo que deben cubrirse, a semejanza de lo que sucede en la empresa privada. Se habla, por contra, de sistema cerrado, también conocido como sistema de carrera, cuando la función pública parte de la base de que el servicio lo realizan personas especialmente preparadas para integrarse al cuerpo de funcionarios, lo que permite hastacierto punto, la intercambiabilidad de los distintos puestos de trabajo.

El acto administrativo
Definición.
Andrés Serra rojas define al acto administrativo como “una declaración de voluntad de conocimiento y de juicio unilateral, concreta y ejecutiva que constituye una decisión ejecutoria que emana de un sujeto: la administración pública, en el ejercicio de una potestad administrativa, quecrea, reconoce, modifica, transmite o exige una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción del interés general”.

Es el acto que realiza la autoridad administrativa expresa la voluntad de la autoridad administrativa, creando situaciones jurídicas individuales, a través de las cuales se trata de satisfacer las necesidades de colectividad o la comunidad a veces las autoridadeslegislativas o las judiciales realizan también el acto administrativo, cumpliendo funciones de autoridad administrativa.
Prevalece en la doctrina del derecho administrativo, la distinción formal y subjetiva y material y objetiva del concepto de acto administrativo.
En sentido formal, acto administrativo es todo acto del poder ejecutivo, que es el órgano administrativo del estado.
En sentidomaterial es el acto del estado, intrínsecamente administrativo, sin importar que el órgano estatal que lo realice sea el legislativo, el judicial o el administrativo.

Elementos del acto administrativo
Por elementos debe entenderse aquellos factores o ingredientes que concurren a la formación o integración del acto administrativo, los elementos d eeste tipo de actos son los mismos que los decualquier jurídico:
1. El sujeto
2. La voluntad
3. El objeto
4. El motivo
5. El fin
6. La forma
7. El merito
Características del acto administrativo
1. Es un acto jurídico que se expresa en una declaración de la voluntad
2. Es un acto de derecho público
3. Lo dicta la administración pública o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa
4. Persigue de manera directa...