estudiante

LAS NORMAS REGIONALES Y EL ORDENAMIENTO
JURIDICO NACIONAL

César Landa Arroyo
Desde que el Perú surgto como República y hasta nuestros
días. se viene hablando del centralismo y ladescentralización
del país.
La creación de las Juntas Departamentales, su supreston,
el establecimiento de los Consejos Departamentales. consagradas, respectivamente, en las constituciones descentralistas de1823, 1828, 1856 y 1867: así como, la expedición de la Ley
Orgánica de Municipalidades de 1873: y la Ley de Descentralización Fiscal de 1886, durante el siglo XIX. evidencian la preocupación y, a lavez, el fracaso por expandir la presencia del nuevo
Estado en Formación, en todo el territorio nacional.
Durante el siglo XX el problema se agudizó. se intentó resolverlo creando Congresos Regionalesy Consejos Departamentales,
en las constituciones de 1920 y 1933, pero sin resultado positivo
alguno. Posteriormente, a partir de la década del treinta, se implementaron Juntas de Obras Públicas oRehabilitación y Corporaciones Departamentales de Desarrollo: sin embargo, durante los años
setenta. se inició un proceso de desconcentración funcional y territorial administrativa: creándose para talefecto, y en sustitución
de las juntas. Comités Departamentales de Desarrollo y Organismos Regionales de Desarrollo, con menor resultado negativo que
las experiencias del siglo pasado. Finalmente.hoy en día. la vigente constitución de 1979 establece la creación de Gobiernos Regionales. como u'n nuevo intento descentralista. pero más pleno e
in tcgral.
Cada una de las alternativas que se hanpropuesto. a lo largo
de nuestra historia republicana, apuntaron a resolver el problema
del centralismo del país. desde una óptica aparentemente distinta.
pero con igual resultado negativo, esdecir, que tanto los intentos
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desconcentradores como descentralizadores en lo administrativo ,
fiscal o político fueron inocuos ante el centralismo secular de
nuestro Estado.
No desconocemos...