Estudiante
Los partidos políticos, perseverando y a veces cediendo, fueron la clave de la transición democrática, jugando un rol fundamental en la creación constitucional (I). Su importancia, sustentada por un papel que ellos mismos fabricaron, es observable en la práctica, en elmantenimiento del sistema (II)
I. Una importancia clave en la creación y en la elección del nuevo sistema político español, consagrado por la Constitución de 1978
Los partidos políticos fueron la verdadera piedra angular del proceso de transición democrática, eligiendo la nueva organización de los poderes centrales (A). Esta intervención se ve apremiada por el sistema parlamentario, y másprecisamente, por la importancia de las Cortes (B).
A. Protagonistas innegables del proceso constituyente y de la elección de la nueva organización de los poderes centrales de España
1. En el periodo de la Transición y en el proyecto constituyente: En 1976, los partidos políticos clandestinos son tolerados. La llegada al poder de Suárez en ese año significó el comienzo de una reconciliación nacional: deuna transición pactada. Empiezan al mismo tiempo las negociaciones entre los partidos y el Rey, secreta pero sabidamente. La Plata Junta, aún clandestina pero ya conformada, reconoce tácitamente la monarquía y plantea la ruptura pactada: negociar sobre lo existente. En 1977, la Ley de Amnistía permitía a los exiliados, mayoritariamente políticos, volver a España y anticipaba la necesarialegalización de los partidos políticos. Por eso, los seis primeros meses de 1977 se caracterizarán por la conformación de las formaciones políticas con vistas al proceso electoral. Los partidos legalizados antes de la convocatoria electoral eran más de 200, muchos de los cuales estaban formados por escaso número de militantes. La actividad de los líderes políticos para buscar alianzas homogéneas, o al menosrentables, fue intensa. Los bloques electorales más importantes fueron los de Alianza Popular (compuesto por siete partidos o asociaciones políticas), Alianza Socialista Democrática, Unidad Socialista (integrada por el PSP y diversos grupos socialistas), Unión de Centro Democrático (UCD) y Equipo de la Democracia Cristiana. El PSOE y el PCE se presentaron en solitario a los comicios. Junto a estasformaciones había que incluir las fuerzas regionalistas o nacionalistas, los grupos de extrema derecha y algunos que estaban a la izquierda del PCE.
2. En la elaboración esencial y formal de la Constitución: Su importancia es apreciable en la elección de una monarquía. La monarquía era la elección que apareció más evidente para todos los partidos, y era propuesta por la PlataJunta. Permitía unaapertura constitucional y política, manteniendo la emblemática figura de la Corona y de la historia española. También fue notable en la constitución de una Mesa Constituyente. La Constitución incluyó también, por insistencia socialista y pese a la resistencia de la derecha, las bases des sistema electoral, hoy presentes en los artículos 68 y 69: proporcional para el Congreso de los Diputados yopcional para el Senado, actualmente regido por un sistema mayoritario restringido.
B. Pieza fundamental en un sistema parlamentario a través de las Cortes
1. La organización del sistema parlamentario español La regulación del Gobierno y de las relaciones entre éste y el Parlamento siguen muy de cerca el modelo alemán. Es un Gobierno de "Canciller" cuyo Jefe es simplemente el "propuesto por elRey" al Congreso de los Diputados que lo designa oída sólo la exposición de su programa, sin que el gobierno que posteriormente forme requiera de investidura. Es, hasta cierto punto, una "racionalización" del parlamentarismo destinada a asegurar la estabilidad del Ejecutivo. Sin embargo, éste no es más que el Jefe de la mayoría parlamentaria. De ahí la importancia de lo partidos políticos y del...
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