Estudiante

La Nueva diplomacia de las ciudades.

La revalorización de las ciudades y de los gobiernos locales en paralelo a la redefinición de su rol, fue producto de la globalización, que ha reconfigurado las relaciones internacionales, enfrentando a las ciudades a nuevos desafíos en la política interna y a los cambios de la realidad internacional a través del incremento de su autonomía y a partir dela descentralización.
Así el “siglo de las Ciudades” Hace alusión a su nuevo protagonismo, agregando a sus funciones nuevas competencias relacionadas con el desarrollo económico, social y cultural y con la inserción de las ciudades en el contexto regional e internacional. Es una época en donde los Estados Nacionales están inmersos en complejos procesos de regionalización.
Ahora bien,cuando hablamos de la autonomía de los gobiernos municipales implica una mayor potestad en la gestión de coordinación de los recursos en orden a satisfacer las necesidades y problemas de los habitantes de las ciudades y no una atomización del poder del Estado. Y con descentralización, nos refierimos al incremento de la participación de la sociedad civil y de las instituciones no gubernamentales enla definición de las políticas públicas. Por supuesto, la toma de decisiones no es totalmente autárquica sino que debe ser acorde a las políticas nacionales pero permite la flexibilización de las mismas para adecuarlas a las particularidades locales. El desafío entonces consiste en combinar las políticas nacionales, destinadas a beneficiar a la población en general, con lo particular, para generardesarrollo y bienestar.
Tanto la autonomía y descentralización contribuyen a una mayor democratización al haber mas participación y mejor capacidad de definición de los asuntos locales a los responsables políticos y a la sociedad.
El problema no es la configuración de este nuevo fenómeno; existe, y prueba suficiente de ello es que ha sido abordado a nivel hemisférico por la Organización deEstados Americanos (OEA) a través de las Cumbres de las Américas y sus mandatos. El Problema es la controversia de intereses que se generan en relación al mismo. El organismo internacional está impulsando el fortalecimiento de los gobiernos locales y las administraciones municipales. El plan de acción de la II Cumbre de las Américas de la OEA establece que los gobiernos:
_Fortalezcan mecanismos parala participación de grupos de la sociedad y otras instancias subnacionales en la toma de decisiones locales. Ej: audiencias públicas, análisis presupuestarios abiertos a la participación general.
_Establezcan alternativas de financiamiento para los gobiernos locales y otras instancias subnacionales Ej: Transferencia de recursos estatales.
_Estudiarán la conveniencia de la transferencia defunciones gubernamentales del nivel nacional a los gobiernos locales. Ej: Posibilidad de perfeccionar la gestión de dichos gobiernos.
_Compartirán sus experiencias e información de programas existentes y fututos apoyados por organismos de cooperación. Ej: La OEA.

Pero la descentralización no estuvo exenta de obstáculos; tal es así que estuvo ausente en la reunión Cumbre de Miami ya que aúnexistía oposición por parte de los países de establecer compromisos colectivos en relación al tema y solo fue aprobada en La Cumbre de Chile. Y aún a pesar de los acuerdos de los gobiernos centrales en torno a la descentralización subsiste una instancia de puja entre las instituciones de dependientes a los gobiernos centrales en oposición a las administraciones municipales, en torno los grados deautonomía y descentralización y en cuanto a los tiempos de implementación.

En 1994 la reforma de la Constitución Nacional, estableció la autonomía municipal en los aspectos institucional, político, económico financiero y administrativo. Los municipios han asumido nuevos roles, ahora desarrollan actividades referidas a la promoción del desarrollo local, el empleo, la pobreza (tanto alimentación...