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MINERIA ILEGAL (RESUMEN)

En general, la formalización de la actividad minera se pretendió realizar bajo la figura del
programa de legalización de la minería de hecho. En esencia y con granlógica, el programa
de legalización obviamente estuvo y actualmente va dirigido a un tipo de minería que
aunque no posee título debe demostrar cierta tradición en el ejercicio de la actividad. Estoanterior en razón a que no se trataba de dejar abierta una vía legal a través de la cual
accedieran a la obtención de títulos, mineros que no estuvieran en el ejercicio de la minería
antes deemitida la ley. De esta manera, el Decreto 2636 de 1994 exigía existencia como
minero sin título con fecha anterior al 30 de septiembre de 1993, el Decreto 2390 de 2002,
existencia anterior al 17 deagosto de 2001 y si se revisa el proceso de legalización que
generó la Ley 1382 de 2010, puede observarse que la exigencia de requisitos del Decreto
2715 de 28 de julio de 2010, es mucho más alta,por cuanto se requiere la demostración de
10 años de antigüedad y 5 años de continuidad en la extracción minera. Todo esto significa
que en principio hasta el 2010 la dificultad de legalización nose encontraba en el
cumplimiento de grandes requisitos de permanencia en el estado de no titular; se requería
ser en lo fundamental minero sin título. El proceso de legalización actual, de acuerdoa sus
exigencias de tradición minera, es un programa dirigido exclusivamente a mineros con
tradición. Es decir que, durante 16 años y hasta 2010 existió un mecanismo para legalizarse
de bajaexigencia y con pocos resultados en términos cantidad de títulos legalizados. Hoy
día, existe un mecanismo más exigente, que implica al minero la demostración de su
tradición. La minería ilegal comoactividad económica se encuentra inmersa en una situación de
evasión de impuestos y otras tributaciones, que deben ser objeto de determinación y
cuantificación, como son el de industria y...