estudiante

El ciclo del programa humanitario

PR/1212/4224/7

COMITÉ PERMANENTE ENTRE ORGANISMOS
DOCUMENTO DE REFERENCIA DE LA AGENDA TRANSFORMATIVA

5. Respuesta a emergencias de Nivel 3:
El ciclo del programa humanitario
Noviembre de 2012

I

Propósito

Este documento tiene como objetivo proporcionar a los administradores de alto rango y a quienes
toman decisiones en el terreno y la Sedeuna clara visión general del ciclo del programa
humanitario, sus diversas partes y cómo estas interactúan. Aunque debe ser aplicado en todo tipo
de emergencias1, algunos de sus aspectos pueden tener que ser racionalizados en los primeros días
de una volátil y rápidamente cambiante crisis de Nivel 32, donde la rapidez de la respuesta es
determinante. Así, este documento pretende esclarecercómo debe aplicarse el ciclo en tal crisis.
Este documento se complementa con un módulo de referencia que establece más detalles sobre
cada una de las partes componentes del ciclo, así como las herramientas (por ejemplo, Evaluación
Multisectorial Inicial Rápida (MIRA, por sus siglas en inglés), Proceso de llamamiento unificado
(CAP, por sus siglas en inglés), Flash Appeal, etc.) y la orientaciónque existe para apoyar la
implementación del ciclo. El documento será revisado y actualizado a medida que los componentes
y las herramientas sean refinados.

II

Resumen

El ciclo del programa humanitario se refiere a una serie de acciones llevadas a cabo en la gestión de
las operaciones internacionales de respuesta humanitaria. Estas deben realizarse, en la medida de lo
posible, encolaboración y con el apoyo de las autoridades nacionales y locales. Las acciones en el
ciclo, que se describen a continuación, están relacionadas entre sí y deben ser gestionadas de
manera constante usando un enfoque coherente y un conjunto de herramientas común.
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La preparación de emergencia es un elemento distintivo del entero ciclo y que lo respalda.
Las evaluaciones yanálisis oportunos y coordinados identifican las necesidades de las
personas afectadas y proporcionan la evidencia para la planificación de la respuesta.

Notar que en emergencias que involucran a refugiados, el representante del ACNUR tiene el mandato de
preparar, dirigir y coordinar la respuesta para refugiados.
Las emergencias de Nivel 3 son definidas como “grandes crisis humanitarias derepentino surgimiento
provocadas por desastres naturales o conflictos que requieren la movilización de todo el sistema” (de:
‘Activación del entero sistema humanitario de emergencia: Definición y procedimientos’, documento del
GT del IASC, marzo de 2012). Los Directores del IASC utilizan cinco criterios para determinar si se
requiere una respuesta de nivel 3, estos son: escala, urgencia,complejidad, combinación de la capacidad
nacional e internacional de respuesta y riesgo reputacional.

Comité Permanente entre Organismos (IASC), www.humanitarianinfo.org

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El ciclo del programa humanitario

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PR/1212/4224/7

La planificación coordinada permite la formulación de objetivos estratégicos, qué se debe
hacer para cumplirlos y cuánto costará.
Fondos y otros recursos sonmovilizados por el sistema con base en el plan estratégico de
respuesta y para respaldarlo.
El monitoreo de los indicadores de los insumos y resultados acordados y el seguimiento de
la información financiera demuestran resultados e informan la toma de decisiones sobre el
plan.

Si bien la implementación del ciclo debe ser flexible y adaptable a las situaciones de los diferentes
países,como mínimo debe abordar los anteriores elementos. Siempre que sea posible, debe apoyar
a los socios nacionales y locales, incluyendo a las ONG, la sociedad civil y las comunidades, y
complementarse o fundarse en los marcos existentes; esta debe contribuir a una respuesta que
genere resiliencia ante futuros desastres.
El plan estratégico de respuesta está en el núcleo del ciclo del programa...