Estudiante

SISTEMA RAFAM (REFORMA ADMINISTRATIVO FINANCIERA DEL AMBITO MUNICIPAL)

El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, convencido de la necesidad de difundir las acciones de transformación, decidió, a través del Ministerio de Economía, impulsar una reforma integral de la administración financiera y de los recursos reales en el ámbito de los municipios bonaerenses.
El nuevo modelo propuesto, quefuera aprobado a través de la sanción del Decreto Provincial N° 2980/00, recoge los postulados básicos que en la materia han sido desarrollados por el Estado Nacional desde el año 1992, con la sanción de la Ley N° 24.156. Asimismo, se han tenido en cuenta las definiciones incluidas en el diseño conceptual de la reforma de administración financiera y de control que fuera elaborado para laadministración de la Provincia de Buenos Aires, y remitido en un Proyecto de Ley a la Legislatura para su aprobación.
Para plasmar el proyecto de reforma de la administración financiera y de recursos reales en el ámbito municipal se han conjugado tres factores que, sin duda alguna, contribuyeron a obtener los resultados deseados:
I) la firme decisión política del Ministerio de Economía de apoyar elproceso, determinación que implica proporcionar toda la asistencia técnica que soliciten los municipios;
II) el aval otorgado por el Banco Mundial al proyecto, el cual ha declarado esta iniciativa como objeto de financiamiento; y
III) la decisión de los propios municipios de encarar un proceso de cambio en las formas de gestionar los recursos, conscientes de que ello traerá aparejado un óptimoaprovechamiento del potencial del municipio, condición indispensable para que se atiendan las demandas prioritarias de la comunidad en un contexto de eficiencia y economicidad.
I. OBJETIVOS A ALCANZAR CON LA REFORMA
La aplicación de un nuevo modelo de administración en el plano municipal posibilita el acceso por parte de los gobiernos comunales a importantes beneficios, los que se materializanen los siguientes resultados:
I) una más elevada eficiencia en la obtención y aplicación de los recursos públicos;
II) una más alta productividad del gasto, traducido esto en mayores y mejores servicios;
III) la generación de información oportuna y confiable sobre la situación financiera del Municipio, útil para la toma de decisiones del Estado;
IV) una mayor transparencia, propiciandopara ello una adecuada vinculación entre los sistemas de administración financiera y los órganos de control interno y externo; y
V) el perfeccionamiento de los mecanismos de coordinación fiscal entre la provincia y los municipios.
Otro resultado no menos importante, que se produce con la adopción del nuevo modelo de gestión, es la obtención de información homogénea, lo cual constituye unrequisito necesario para compilar estadísticas uniformes del conjunto del Sector Público Argentino -que luego son recogidas por las Cuentas Nacionales-, a los efectos de proporcionar datos útiles para el conocimiento y análisis del desenvolvimiento de los distintos niveles de Gobierno.
Los cambios planteados en torno de los procesos de administración financiera y de los recursos reales, que tienen lugaren los municipios, no pretenden simplemente modernizar las distintas técnicas de gestión utilizadas en los sistemas involucrados. El fin último es dotar a los municipios, con el menor gasto posible, de las herramientas necesarias para que éstos puedan cumplir con las crecientes exigencias que, en materia de provisión de bienes y servicios a la comunidad, se les asigna en la cambianteconfiguración de roles de los distintos niveles de gobierno.
II. CRITERIOS BASICOS INCORPORADOS EN EL MODELO
Los principios rectores que fueron tenidos en cuenta en el nuevo modelo de gestión para el ámbito municipal son los siguientes:
1) Interrelación de los sistemas
La aplicación de la teoría general de los sistemas a la administración financiera y de recursos reales implicó la conformación de un...