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La política educacional
a partir de los ‘90
Vior, Susana E.
Universidad Nacional de Luján
svior@mail.unlu.edu.ar
Resumen
El trabajo se propone analizar la política educacional implantada
en los ´90 y sus consecuencias. Retoma cuestionamientos realizados, al debatirse la Ley Federal, por el carácter subsidiario,
asistencialista y de agencia de control y evaluación asignado alEstado, la modificación de la estructura del sistema y la consecuente desaparición de la enseñanza secundaria.
Se muestra como una política articulada con la transformación
económica, social y cultural que condujo al país a la peor crisis
de su historia, por la reestructuración del Estado, la distribución
de la renta nacional, el nivel de ocupación, los montos y el carácter de la inversión eneducación, ciencia y tecnología.
Se analiza el proceso en que se reemplazaron las propuestas
democratizadoras por el discurso de la “equidad”, la “calidad”, la
“eficacia” y la “eficiencia” a través de la legislación acordada con
los organismos internacionales. La Ley de Transferencias (1991),
la Ley Federal de Educación (1993), la Ley de Educación Superior (1995) y normativa de menor nivel(decretos, resoluciones
ministeriales, circulares, etc.) llevaron adelante, casi sin distorsiones, ese proyecto político. Se acentúa la descentralización del
gasto y la centralización de los ingresos, impidiendo una justa distribución de recursos entre Nación y provincias.
Se señala la desaparición del nivel medio como una de las
medidas de más graves consecuencias pedagógicas y socialespor la disminución del número de años, el vaciamiento de sus
contenidos científicos y humanísticos y la pérdida de uno de sus
objetivos históricos: la preparación para el acceso exitoso a la
enseñanza superior.
Se presentan consecuencias cuantitativas, se identifican situaciones comunes con respecto a las formas de ejercicio del
poder, las relaciones entre Nación y provincias, elgobierno de las instituciones y del sistema educativo, las responsabilidades
asignadas al Estado para, finalmente, señalar continuidades en
la política actual.
La política educacional a partir de los ‘90
Analizar la política educacional de la década de 1990 y sus consecuencias, quince años después, constituye un esfuerzo de reconstrucción
que debiera poder realizarse despojándose de sesgospersonales y afectivos, actitud que no siempre es fácil de lograr dadas las consecuencias que
por largos años siguen y seguirán afectando nuestra educación pública y,
sobre todo, aquella dirigida a los sectores pobres y empobrecidos. Constituye un esfuerzo, sin duda, pero al pensar en las nuevas generaciones
de docentes, investigadores, estudiantes que se incorporan al campo educacional y buscanexplicaciones urgidos por la necesidad de generar respuestas superadoras, creemos que adquiere sentido recuperar lo pensado,
lo dicho, lo escrito durante un largo período.
Ya en 1992, en momentos de debatirse el Proyecto de Ley Federal,
cuestionábamos el carácter subsidiario, asistencialista y de agencia de
control y evaluación asignado al Estado, la modificación de la estructura delsistema y la consecuente desaparición del nivel de enseñanza
secundaria. Lamentablemente, nuestras predicciones se han visto cumplidas y hasta superadas.
Si bien se ha producido y difundido mucha información sobre la
grave crisis económica argentina, los estallidos sociales y la inestabilidad política, no abundan los análisis que permitan comprender el por qué
de esta situación en un país alcual, en la década anterior, se presentaba
como un caso “exitoso” de aplicación de políticas de apertura, privatización y libre mercado. Es frecuente encontrar análisis que contribuyen a
naturalizar una situación producto de un proceso largo y, por cierto, no
casual. En el caso de la educación, se tiende a desvincular el proyecto
político-educativo del proyecto político global o a ocultar el...