Estudio Comparativo Entre La Figura De La Fiscalia General De Argentina y La Procuraduria General De La República

INTRODUCCIÓN

Dentro de la pluralidad de dependencias y actores que conforman el aparato estatal, un papel crucial en relación con el óptimo funcionamiento del régimen democrático consiste en la regulación de los conflictos sociales mediante la aplicación de mecanismos simbólicos de mediación o con el uso legítimo de la fuerza dentro de los límites que la ley establece para una administraciónequitativa de la justicia, garantizando el pleno respeto de los derechos fundamentales, a través del control de los poderes públicos y de la protección de los ciudadanos.

1. EL MINISTERIO PÚBLICO DE ARGENTINA

1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El sistema argentino de justicia tendía a ser visualizado como un complejo entramado institucional, poblado de un sinnúmero de agencias y funciones dedifícil delimitación que, en muchos casos, se superponían y en otros carecían de coherencia interna.
Esta imagen de confusión responde principalmente a las particularidades propias del sistema de gobierno y de organización del Estado argentino que determinan ciertas especificidades. Recordemos que la Argentina ha adoptado la forma de gobierno representativa, republicana y federal, y esta últimadetermina la coexistencia de un doble sistema: por un lado, una justicia federal y, por otro, una justicia ordinaria o común organizada por cada una de las jurisdicciones locales. Asimismo, en cada una de las jurisdicciones existentes (la de competencia federal, por un lado, y las jurisdicciones locales por otro) las funciones del poder judicial se integraban con sus respectivos MinisteriosPúblicos.
Frente a los cambios políticos producidos en Argentina a partir de 1983, las provincias impulsan reformas importantes en sus constituciones locales. Entre 1986 y 1995, reforman integralmente sus constituciones las provincias de Santiago del Estero; San Juan, Salta, La Rioja, San Luis, Córdoba, Río Negro, Catamarca, Tucumán, Tierra del Fuego, Formosa, La Pampa, Chubut, Santa Cruz y BuenosAires. Estas reformas significan concretos antecedentes para muchas disposiciones que llegarán, en 1994, a la Constitución Nacional, tales como la autonomía municipal, los poderes de las provincias, los nuevos derechos y garantías y el Ministerio Público, entre otros.
Estos factores hacen que tome vigor el debate acerca de la necesidad de la reforma constitucional, para alcanzar coincidencias básicasrespecto a la reforma, se reúnen los presidentes de los partidos mayoritarios en el país originando lo que se denominó “Pacto de Olivos” y más tarde el “Pacto de la Rosada”. La constitucionalización del Ministerio Público se estableció en el Pacto de Olivos que dio origen a la ley declaratoria de la necesidad de reforma.
El Ministerio Público es el organismo encargado de velar por elcumplimiento de las leyes, investigando a posibles infractores y accionando contra ellos a través del ejercicio de la acción penal. Tradicionalmente, el Ministerio Público ha sido parte del Poder Judicial pero esta situación cambia en argentina a partir de la reforma constitucional de 1994.
Aunque se encontraba presente en la legislación nacional argentina desde los comienzos de su organizacióninstitucional (1853-60), el Ministerio Público es una institución recientemente incorporada a la Constitución Nacional. La reforma introducida a su texto en 1994 incluyó al Ministerio Público entre las autoridades de la Nación; junto a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial como un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera (art. 120). Esta cláusula constitucional, a su vez,fue reglamentada por el Congreso de la Nación a través del dictado de la Ley Orgánica del Ministerio Público (ley n° 24.946).
Previo a la reforma constitucional de 1994, el Ministerio Público se caracterizaba por su dispersión funcional plasmada en distintas normas, y por el desacuerdo que suscitaba su ubicación institucional en torno a quienes lo ubicaban dentro del Poder Ejecutivo y los que lo...