estudio de impacto

PERFIL DE PROYECTO
URUGUAY
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DEL PUERTO DE MONTEVIDEO
(UR-L1004)
DATOS BÁSICOS
Título del proyecto:

Programa de Modernización del Puerto de Montevideo

Número del proyecto:

UR-L1004

Equipo de proyecto:

Prestatario:

Fernando Orduz (TSP/CAR), Jefe Equipo de Proyecto;
Esteban Diez Roux (INE/TSP); Rafael Acevedo-Daunas
(INE/TSP); Gabriele del Monte yNadia Rauschert
(CSC/CUR) y Giovanna Mahfouz (INE/TSP)
República Oriental del Uruguay

Organismo ejecutor:

La Administración Nacional de Puertos (ANP)

Plan de
financiamiento:

BID (Capital Ordinario):
Local:
Total:
Políticas Identificadas:

Salvaguardias

Categoría:

I.

US$40.000.000
US$10.000.000
US$50.000.000
B.02, B.03, B.04, B.08, B 0.9,
B.10, B.11
BJUSTIFICACIÓN GENERAL Y OBJETIVOS

A.

Antecedentes

1.1

El sistema de transporte marítimo-fluvial y la relevancia del Puerto de
Montevideo. El sistema de transporte marítimo-fluvial del Uruguay es medular al
comercio exterior dado que a través del mismo se moviliza más del 70% en
volumen -y aproximadamente el 60% en valor- de las exportaciones e
importaciones totales de bienes del país.

1.2El Puerto de Montevideo (PM) es el principal puerto del Uruguay. Por su
ubicación geográfica, en la Bahía de Montevideo a la entrada del estuario del Río
de la Plata, y en el centro del Eje de Integración y Desarrollo MERCOSUR-Chile
de la Iniciativa IIRSA, este goza de una posición estratégica como centro logístico
de distribución regional. El PM ha mostrado un ritmo de crecimiento sostenidoen
los últimos años, pasando de movilizar 64.000 TEUs (contenedores de veinte
pies) en 1990 a 519.218 TEUs en 2006, con una tasa de crecimiento promedio
anual del 15%. En términos de movimientos de carga contenerizada, el PM ocupa

-2el cuarto puesto a nivel regional (después de Santos, Buenos Aires y Río Grande),
y cuenta con una de las terminales más eficientes de Sudamérica. El PM es elprincipal centro de concentración regional de contenedores refrigerados, y tiene
un fuerte impacto transnacional, ya que más de la mitad de los movimientos
(54%) corresponden a los contenedores de trasbordo de países vecinos.
1.3

El aumento generalizado en las operaciones de trasbordo y el cabotaje
internacional ha dado lugar a la creación de puertos “hub” o concentradores que
permiten alos países o las regiones tomar ventajas de las crecientes economías de
escala. Tal parece ser el rol adoptado por el PM, que cuenta con muchas de las
cualidades consideradas necesarias. Sin embargo, esto ha comenzado a generar
nuevas exigencias sobre los puertos concentradores que, de no responder
rápidamente a las nuevas exigencias del mercado, corren altos riesgos de ser
desplazados porotros puertos competidores más eficientes. En el caso de
Montevideo, mantener y reforzar el rol de centro regional requerirá: i) de un
aumento en la capacidad de movilización de carga; ii) de una adaptación de la
infraestructura portuaria y los servicios para responder a los aumentos en el
tamaño de la flota, del tamaño medio de los buques y de los nuevos niveles de
actividad proyectados; iii)de mejores puntos de conexión con otras modalidades
de transporte; y iv) de nuevos marcos operativos, institucionales, financieros y
tributarios, entre otros. En este sentido, resulta de suma importancia adelantarse a
las necesidades del mercado a fin de mantener y mejorar su posicionamiento ante
la competencia regional.

B.

Objetivos

1.4

El objetivo principal del Programa esmejorar la eficiencia y reducir los costos del
transporte marítimo/fluvial, contribuyendo directamente a la competitividad y la
inserción del país en los circuitos comerciales regionales e internacionales.
Específicamente, el Programa se propone mejorar las instalaciones portuarias del
PM, anticipándose a las proyecciones de incremento en la demanda por servicios
portuarios, lo que posibilitará...