Estudio De La Ocde Sobre El Proceso Presupuestario En México

Estudio de la OCDE sobre el proceso presupuestario en México.

A lo largo de los últimos años México ha registrado mejoras significativas en su desempeño fiscal. Esto se ha logrado mediante la implementación de reformas importantes orientadas a instituir la estabilidad macroeconómica y financiera, abrir la economía al comercio y la inversión y cambiar el entorno político. Durante los últimos 10años, las prudentes políticas fiscales aplicadas por el gobierno mexicano han resultado en un sólido desempeño fiscal. Con la ayuda del aumento en el precio del petróleo, estas políticas han logrado reducir la deuda del sector público, reduciendo también el déficit presupuestario a 3 por ciento del PIB o menos en los últimos cinco años.

El crecimiento económico también ha mejorado durante laúltima década, aunque la economía no está expandiéndose con la rapidez necesaria para generar niveles de vida equivalentes a países de la OCDE con mayor riqueza.

A pesar de estas mejoras, México sigue enfrentando una serie de retos estructurales, que el gobierno está buscando atender por medio de la agenda actual de reforma. Desde 2006, el ritmo de la reforma se ha acelerado con una serie deimportantes iniciativas introducidas para mejorar el marco fiscal, el proceso presupuestario y la sostenibilidad fiscal.

Características generales

Los Estados Unidos Mexicanos, conocidos como México, están constituidos como una república federal constitucional. La federación mexicana tiene una población de cerca de 107 millones de habitantes. Está integrada por treinta y un estados y undistrito federal (la Ciudad de México) e incluyendo asimismo 2 500 municipios, la división política más reducida del país.

Como en la mayoría de los países de América Latina, México funciona con un sistema político presidencial. Durante 70 años, un solo partido – el Partido Revolucionario Institucional (PRI) – dominó el panorama político, controlando la presidencia, el Congreso y los gobiernos deestados y municipios. Durante este periodo, el Estado y el partido se encontraban vinculados intrínsecamente, surgiendo una estructura política y administrativa muy centralizada.

En una década, el sistema político se transformó de un sistema de partido único en un sistema competitivo pluripartidista, con tres principales instituciones políticas: el PRI, el Partido Acción Nacional (PAN) y elPartido de la Revolución Democrática (PRD). En 1997, luego de la crisis del peso mexicano, el PRI perdió por primera vez su mayoría en la Cámara de Diputados. Esta transformación culminó con el triunfo del PAN en las elecciones presidenciales de 2000. En la actualidad es común observar un gobierno dividido en el ámbito nacional, en el que un partido controla la presidencia y otro la legislatura. Enalgunos casos, esto ha resultado en complicadas y difíciles negociaciones entre el presidente y el Congreso y entre los legisladores de los tres principales partidos dentro del Congreso mismo.
La transformación del sistema político ha impactado la política y los procesos fiscales que diseña y pone en marcha el gobierno mexicano. Por una parte, el papel cada vez más activo del Congreso en elproceso presupuestario ha resultado en un cambio hacia una mayor transparencia de las finanzas públicas y la gestión del presupuesto. Por otro lado, la participación activa de todos los partidos políticos ha resultado en negociaciones presupuestarias muy intensas entre los poderes ejecutivo y legislativo. En 2005, el presidente aplicó su poder de veto sobre el Decreto de Presupuesto de Egresos. Lasituación llegó hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La situación ha mejorado desde que la Suprema Corte emitió su fallo acerca de este conflicto y la aprobación de nueva legislación. Las reformas recientes, especialmente la correspondiente a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de 2006 (LFPRH), promulgaron cambios institucionales para reflejar esta nueva...