Estudio Renegociaciones Contractuales APP

Causas y efectos de las renegociaciones
contractuales de las Asociaciones
Público - Privadas en el Perú

Estudio sobre las Causas y efectos de las renegociaciones contractuales
de las Asociaciones Público - Privadas en el Perú
© Contraloría General de la República
Gerencia de Estudios y Gestión Pública
Departamento de Estudios
Jirón Camilo Carrillo 114,
Jesús María
Lima-Perú

Fotografía:Shutterstock ©
Edición y diagramación: Marena Morel
Impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa
Psje. María Auxiliadora 156, Breña.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú XXXXXXX

Causas y efectos de las renegociaciones
contractuales de las Asociaciones
Público - Privadas en el Perú

CONTENIDO
Presentación

07

Resumen Ejecutivo

11

Introducción

19

04

Capítulo 04:Identificación y análisis de las causas
que generan las renegociaciones contractuales en
las Asociaciones Público - Privadas

153

4.1. Información general sobre los contratos

01

Capítulo 01: Marco Metodológico del Estudio

25

1.1 Justificación del estudio

25

1.2 Objetivo del estudio

31

1.3 Alcance

32

1.4 Metodología de investigación

de concesión y sus adendas

153

4.2. Causas específicas porsector

156

4.2.1. Sector Infraestructura de Transportes
4.2.2. Sub Sector Saneamiento

32



230

4.2.3. Subsector Generación y Transmisión Eléctrica

239

4.2.4. Subsector Telecomunicaciones

254

4.2.5. Sector Irrigación

262

4.3. Aspectos contractuales y materias recurrentes
en las renegociaciones

02

Capítulo 02: Marco Normativo de las
Asociaciones Público - Privadas

272

4.3.1. Tiempopromedio de las renegociaciones desde la
47

2.1 Evolución normativa de la participación privada en obras de
infraestructura y servicios públicos

157

47

suscripción del contrato

272

4.3.2. Número de adendas por tipo de concesión

274

4.3.3. Materias recurrentes

276

2.2 Normativa nacional e internacional de control gubernamental
vinculada a la auditoria de las Asociaciones Público -Privadas

03

74

05
Capítulo 03: Marco Institucional de las
Asociaciones Público - Privadas

93

Capítulo 05: Conclusiones y Recomendaciones

297

5.1 Conclusiones

297

5.2 Recomendaciones

302

3.1 Actores involucrados en el proceso de promoción
de las Asociaciones Público - Privadas

93

3.2 El proceso para estructurar un proyecto de
Asociación Público - Privada

107

Bibliografía

3.3Renegociación de los contratos en las Asociaciones
Público Privadas. Alcances conceptuales y normativos

4

Departamento de Estudios

125

309

Anexos

313

La Contraloría General de la República

5

PRESENTACIÓN
La Contraloría General de la República, comprometida con el desarrollo de una
gestión eficiente y transparente de los recursos públicos, presenta el Estudio
sobre las causas y efectos de lasrenegociaciones contractuales en las
Asociaciones Público – Privadas elaborado con la finalidad de contribuir
con el análisis de los factores que generan la necesidad de recurrir a una serie
de renegociaciones en los contratos y determinar así los efectos que han
tenido en términos técnicos, económicos y sociales para el país.
El Estado peruano tiene como uno de sus principales objetivos
macroeconómicoslograr un

crecimiento sostenible que promueva la

inversión orientada a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
En ese sentido, la dotación de infraestructura pública de calidad tiene un
impacto directo en la vida cotidiana de las personas y en la economía del país.
A pesar del crecimiento económico de los últimos años, aún existe una brecha
en materia de infraestructura y serviciospúblicos que no permite, por un lado
que un número significativo de ciudadanos vean satisfechas sus necesidades
y por el otro, que el mercado interno y la competitividad se desarrolle. Para
acortar estas brechas es necesaria una mayor y mejor inversión pública y
privada que permita la realización de proyectos encaminados a tal fin.
En el marco de este objetivo, haciendo uso del rol promotor y...