estudio sobre la franja de precios

Insituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Asociación Latinoamericana de Integración

ALADI

IICA

MECANISMOS ARANCELARIOS DE ESTABILIZACION DE
PRECIOS AGROPECUARIOS EN LOS PAISES DE LA ALADI
-El Sistema de Franjas de Precios-

Montevideo
Diciembre 1998
El presente trabajo ha sido preparado por los consultores Ing. Galdós Ugarte y Econ.
Susana Guarnerio, de Uruguay,con colaboración del Especialista Regional en Políticas y
Comercio del IICA, Arnaldo Chibbaro. Los conceptos contenidos en el mismo son de
exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen la opinión de la Secretaría
General de la ALADI ni del IICa.

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INTRODUCCION.
Hace más de dos décadas que los países latinoamericanos iniciaron un proceso de
desmantelamiento de sus políticasde intervención en la economía, junto con una
liberalización de su comercio exterior, en general y para productos agropecuarios. Esta
mayor apertura al comercio internacional para el caso de los productos agropecuarios
empezó a efectuarse cuando, por su parte, las políticas de subsidio a la actividad
agropecuaria en los países desarrollados, principalmente de la Comunidad Europea y
EstadosUnidos, estaban provocando los mayores efectos negativos sobre el comercio
internacional de estos productos. Los excedentes colocados a precios subsidiados en el
mercado mundial, la “guerra de subsidios”, etc. llegaron a un clímax a fines de la década
del 80.
La coincidencia de ambos hechos (apertura de mercados agropecuarios en América
Latina con el aumento de la depresión de los preciosinternacionales y aumento de su
variabilidad) determinó que algunos países latinoamericanos adoptasen políticas de frontera
para productos agropecuarios, con el objetivo de reducir en su mercado interno las
inestabilidades transladadas por el mercado internacional.
La política adoptada a partir de 1984 por Chile en respuesta a esta situación fue el
Sistema de Bandas de Precios para trigo y harinade trigo, azúcar y productos oleaginosos.
En la Comunidad Andina inicialmente fueron adoptadas políticas nacionales de
estabilización de precios agropecuarios, en Perú, Colombia, Ecuador y Venezuela. A partir
de 1995, se crea el Sistema Andino de Franjas de Precios, armonizado para Colombia,
Ecuador y Venezuela. Bolivia no aplica el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) y
Perú mantienesu SSA (Sistema de Sobretasas Arancelarias). El SAFP abarca 13 productos
marcadores que corresponden a productos agrícolas básicos y productos sustitutos y
derivados que son elaborados en base a los anteriores.
Al finalizar la Ronda Uruguay del GATT y luego de la puesta en vigencia de los
Acuerdos firmados en Marrakech, a partir de enero de 1995, se planteó la necesidad de que
los paíseslatinoamericanos adecuaran sus políticas comerciales y sectoriales agropecuarias
a la nueva normativa comercial internacional.
El objetivo de este trabajo es describir estas políticas de Bandas o Franjas de
Precios, analizar sus efectos sobre el comercio exterior de productos agropecuarios en
América Latina, evaluarlas desde el punto de vista económico y de su aplicación práctica,
y estudiar sucompatibilidad con los Acuerdos de la OMC resultantes de la Ronda Uruguay
del GATT.
El contenido de este trabajo es el siguiente: En la primera parte se describen los
aspectos generales de estas políticas (Antecedentes y Justificación, y su relación con los
Acuerdos Multilaterales de Comercio de la OMC). En la segunda parte se analiza el SAF
de Precios de la Comunidad Andina, sus objetivos, sufuncionamiento y metodología de
cálculo, citando las normas jurídicas correspondientes, y se intenta analizar su evolución
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desde abril de 1995, y sus efectos económicos. En la tercera parte se describe el tratamiento
de las franjas de precios durante el proceso de adhesión a la OMC de Ecuador y el Sistema
de Bandas de Precios para productos agropecuarios de Chile. Para finalizar el...