ESTUDIO TRATA

Términos de referencia para la contratación de los servicios profesionales de un/a proveedor/a para la Formulación y Elaboración de UN ESTUDIO EXPLORATORIO DE LA TRATA DE PERSONAS Y SUS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL ESTADO DE QUERETARO

1. Antecedentes

Que la trata de personas vulnera en forma directa la dignidad y la libertad de las personas,., y constituye una forma de esclavitud. Dicha prácticafue abolida del orden jurídico mexicano en el siglo XIX. Toda vez que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos garantiza la libertad de todos los individuos y mantiene dicha prohibición en su

“Artículo 1°: …Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y laprotección de las leyes. Éstas, al igual que la vida humana, constituyen bienes indisponibles, por lo que ninguna persona puede en sentido estricto otorgar su consentimiento para cederlos, limitarlos o aceptar su violación.

Por otra parte, México es signatario del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención delas Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocido también como el Protocolo de Palermo, por el cual los Estados Parte se comprometen a tipificar el delito de trata de personas.

Que en seguimiento a lo estipulado por la Constitución y en cumplimiento a las obligaciones que se derivan de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional(Convención de Palermo), del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños (Protocolo de Palermo) y al compromiso del Gobierno Federal de prevenir y perseguir el delito de trata de personas, se creó la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

En el artículo 5 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas se tipifica latrata estableciendo que: "Comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para sí o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia física o moral, engaño o el abuso de poder para someterla a explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre o la extirpaciónde un órgano, tejido o sus componentes".

En concordancia con lo anterior el Estado de Queretaro, publicó el 08 de marzo de 2013 en el Periódico Oficial “La Sombra de Arteaga” la Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Querétaro.

En virtud de lo anterior, atendiendo a que la defensa y la protección de los Derechos Humanos tienen la función de: a) contribuir aldesarrollo integral de la persona; b) delimitar para todas las personas, esferas de autonomía dentro de las cuales tienen la posibilidad de actuar protegidos contra los abusos de autoridades, servidores públicos o de otros particulares; c) establecer límites precisos de actuación a servidores públicos en todos los órdenes de gobierno y; d) crear canales o mecanismos de participación que facilitena todas las personas tomar parte activa en el manejo de los asuntos públicos y en la adopción de las decisiones individuales y comunitarias.

Y toda vez que, el incumplimiento de los derechos humanos reduce la capacidad de las personas para decidir sobre sus proyectos personales y colectivos de vida. La pobreza, la marginación o actos discriminatorios, pueden situarlas en condiciones devulnerabilidad que los pueden llevar a fracturas emocionales y a situaciones de riesgo frente a entornos de violencia, maltrato, abuso o el daño a su dignidad como personas.

A lo cual, en consecuencia la trata de personas es un delito que se comete sobre todo al amparo de la invisibilidad y de la impunidad. Por ello, generalmente sus víctimas provienen de contextos en los que difícilmente pueden conocer...