Estudio

RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS

Son limitaciones generales, constantes y actuales que por motivos de interés público, se le imponen al propietario de la propiedad particular, como condiciones legales para el ejercicio de las facultades que le genera ese derecho. Es una actividad de policía que implica el debilitamiento del ejercicio de los derechos de propiedad privada. No desmembran lapropiedad, sino que imponen una tolerancia de parte del dueño, en interés de la comunidad. El propietario hace un sacrificio de no hacer o dejar hacer algo; la restricción atempera, disminuye o restringe el dominio particular, sin quitar o eliminar la propiedad.





CARACTERISTICAS DE LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS

a) Generalidad: porque no se imponen sobre cosas determinadas, sino queafectan todas las cosas que se encuentran en idéntica situación y condiciones.
b) Son Constantes: no se establecen por tiempo determinado.
c) Son ilimitadas en su número: ya que surgen de necesidad públicas y estas no pueden limitarse a un límite numérico.
d) Imponen al propietario obligación de no hacer o dejar de hacer.
e) No dan lugar a indemnización, al no implicar una disminución del derechode propiedad, esto no produce daño jurídico.
f) Recaen no solo sobre cosas inmuebles, sino también pueden recaer sobre cosas muebles, siempre que éstos puedan afectar el orden público, Por ejemplo. Evitar el humo negro para no dañar el medio ambiente.

















ORIGEN DE LA RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS

Respecto de su naturaleza, primero se decía que era un institutodel derecho civil, ya que nuestro Código Civil nos dice en el Art. 1324 de que nadie puede ser obligado a vender, sino cuando mediare expropiación por causa de utilidad publica. Luego se dice que es un instituto de derecho mixto, ya que es regido en parte por el derecho privado y en parte por el derecho administrativo; es decir, que lo relativo al pago de la indemnización iba a estar regulado por elderecho privado, y lo referido al dictado de la calificación de utilidad publica por el derecho administrativo.
Una tercera postura (receptada por la mayoría) nos dice que es de derecho público ya que todas las etapas que integran la expropiación son de derecho público (ley, fijación de indemnización, etc.).
La expropiación la encontramos regulada a nivel nacional por la ley 21.499 y en elámbito de la pcia. De Bs. As. Por la ley 5.708. Ambas normas nos dirán que pueden ser objeto de expropiación, los sujetos pasivos de esta, el procedimiento judicial a seguir, etc.



























ELEMENTOS
A) Elemento objetivo: tiene que ver con que cosas pueden ser objeto de expropiación: todo lo que forma parte del derecho de propiedad susceptible de valoreconómico puede ser objeto de expropiación. Ej. Casas, patentes, bonos, ideas, etc.
B) Elemento subjetivo: alude a las partes de la expropiación: 1) sujeto expropiante (puede ser el estado nacional, pcial., municipal y particulares con ley que lo autorice, Ej. En la concesión de obra publica); 2) el expropiado (particulares, personas físicas o jurídicas, la nación, Pcias. Municipios).
C) ElementoFormal: se relaciona con el procedimiento para llevar a cabo la expropiación. Si las partes se ponen de acuerdo (avenimiento) se procede al pago de la indemnización; si no hay acuerdo se resuelve en vía judicial. Todo el proceso judicial se lleva a cabo en los Juzgados Contenciosos Administrativos, donde la etapa fundamental será la etapa de prueba y dentro de esta es de fundamental importancia lapericial, ya que será la que determine el monto de la indemnización.
D) Elemento material:
E) Elemento finalista: es el más importante y se refiere a la calificación de utilidad pública realizada por la ley. Es lo que sirve de base a la expropiación.
El concepto de utilidad pública es muy ambiguo e indeterminado y habrá que observar cada situación en particular.
La ley de expropiación puede...