estudios de factibilidad

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Derecho Público III
Sergio Andrés García Orozco
COD: 10330


CICLO CONTRACTUAL. ETAPA PRECONTRACTUAL.FASE PREPARATORIA. PLANEACIÓN. ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS PREVIOS.

Pregunta:
Sabiendo que los estudios de factibilidad y estudios previos son una fase verídica para el desarrollo o ejecución de un proyecto en la etapa precontractual.¿Por qué son vistos en algunas ocasiones como un obstáculo innecesario como se ha visto en algunas obras públicas o como una simple formalidad que sólo beneficia a una de las partes al momento del incumplimiento?

Desarrollo de la pregunta transversal del trabajo:
En los estudios de factibilidad y estudios previos es clara la función de planeación estratégica, prevención y análisis defenómenos que interfieran en la ejecución de un proyecto o puedan comprometer su ejecución. Además es por éste medio que ambas partes pueden llegar a un acuerdo que beneficie a la entidad y al contratista además de las condiciones que marcarán las interacciones entre ambas partes.
Bien puede ser un proceso lento y tedioso, pero es precisamente gracias a éste que se tiene claridad sobre especificaciones,modos de ejecución y variables que están (o podrán estar) dentro del proyecto. Como acuerdo bilateral, ambas partes están en condición de aceptar/rechazar el contrato.
Es claro que en algunas ocasiones se han presentado casos en que por dar ejecución rápida a un proyecto se ha pasado por alto éste "obstáculo legal", pero las consecuencias desastrosas y de gran pérdida que se ven más adelante comoel caso del alumbrado de San Gil es un claro ejemplo de la necesidad de estos estudios previos. En cuanto al incumplimiento esto puede ser entendido como un apoyo, pues en la fase preparatoria se determinan las faltas que deben evitar ambas partes y si bien pueden ser usadas al momento del incumplimiento, son más un instrumento para reducirlo.

CICLO CONTRACTUAL. ETAPA PRECONTRACTUAL.FASEPREPARATORIA. PLANEACIÓN. ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS PREVIOS.

Reglada por el decreto 2474 de 2008, por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan otras disposiciones.
El título I enuncia el objeto del decreto que reglamentará “las modalidades de selección y señala lasdisposiciones generales en materia de publicidad selección objetiva y otros aspectos relacionados con los procesos de contratación pública”. 1
Las modalidades de selección y el proceso de selección que tendrán las entidades estatales en la forma en que se seleccionarán los contratistas se efectuará siguiendo.
Estudio de Factibilidad y estudios previos (que aunque no aparece enumerada es un factor quedeberán tener en cuenta y por el que deberán pasar las entidades)
Licitación Pública.
Selección abreviada.
Concurso de Méritos.
Contratación directa.
Es claro que para realizar dicha selección se tendrán en cuenta los principios contenidos en la ley 80 de 1993; principios de economía, transparencia y responsabilidad además de los principios de la función pública2.
En el artículo 3º delpresente decreto se comienza a hablar propiamente de lo que será el estudio de factibilidad y documentos previos y cómo es que las entidades deberán presentarlo para ser desarrollado.
Para la realización de una obra se debe contar necesariamente con los estudios y diseños que permitan establecer la viabilidad del proyecto, así como de su impacto social, económico y ambiental.

“Los estudiosprevios estarán conformados por los documentos definitivos que de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar de manera adecuada el alcance de lo requerido por la entidad, así como de la distribución de riesgos que la entidad propone. “
Para los interesados en la participación de los proyectos podrán acceder a los mismos, pues...