Estudios Economicos

ESTUDIOS ECONÓMICOS

Precios y Política de Medicamentos en el Perú
Milagros de la Lama Eggerstedt*
mdelalama@bcrp.gob.pe

Jorge E. Lladó Márquez *
Jorge.Llado@mba05.mccombs.utexas.edu

1.

Introducción

El presente trabajo es una extensión de un informe anterior sobre la evolución de los precios de los medicamentos en el período 1996-2002, tema motivado por el mayor incremento de losprecios de los medicamentos con relación al registrado por el índice general de precios al consumidor. Una actualización parcial posterior, que comprende hasta el mes de marzo de 2004, confirmaría la misma tendencia. Si bien los precios de los medicamentos muestran una tendencia similar que la inflación, en el año 2002 aumentaron 3,6 por ciento frente a 1,5 por ciento del IPC y 1,8 por ciento delos bienes industriales. El aumento de los precios de los medicamentos se dio a pesar de medidas como la reducción de 12 a 4 por ciento de los derechos arancelarios ad valorem CIF aplicables a la importación de insumos, partes y piezas no producidos en el país (D.S N° 073-2001-EF de abril de 2001), entre los que se encontraban diversos insumos químico farmacéuticos. Ello confirmaría la percepciónde que el precio de las medicinas es elevado, problema que también ha sido mencionado en estudios en los que se destaca que el consumo de medicamentos en el Perú es uno de los más bajos de América Latina (Organización Mundial de la Salud, 1998; Jofre, 2002). El objetivo inicial del presente trabajo fue explicar la evolución de los precios al consumidor de los medicamentos y realizar unacomparación internacional. La evidencia encontrada, en particular mayores precios y el alto diferencial entre los precios de medicamentos de marca y genéricos, motivó que se profundizara en el análisis del mercado farmacéutico, en su relación con el mercado internacional y en las medidas de política aplicadas en otros países para reducir sus precios.

2.

Características generales del mercadofarmacéutico

Una de las principales características de la industria farmacéutica en el mundo es el predominio de las empresas transnacionales. El alto precio de los medicamentos se relaciona con la política de patentes que limita el acceso al mercado de otros competidores.

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Los autores pertenecen a la Gerencia de Estudios Económicos del BCRP. Agradecen la supervisión de Andrés Medina, así como lacolaboración de Luis Valdivia Souza Peixoto, Fernando Cornejo y del Dr. Manuel Vargas Girón. Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente la visión del BCRP.

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2.1.

Mercado segmentado

Aproximadamente son diez las grandes corporaciones líderes en el mercado farmacéutico1, sin embargo,ninguna de ellas alcanza una participación significativa en las ventas totales. Este bajo grado de concentración es aparente ya que se observan sub mercados independientes y agrupados según las características terapéuticas de los medicamentos, en los cuales el grado de concentración es generalmente alto. Las barreras de entrada, derivadas principalmente de la aplicación de patentes, determinan lapresencia de concentraciones oligopólicas al interior de cada categoría terapéutica. Por ejemplo, la empresa líder Merck alcanza menos del 4 por ciento del mercado; sin embargo, el medicamento Fosamax (alendronato de sodio), producido por esta empresa, concentraría el 50 por ciento del mercado de fármacos destinado a incrementar la densidad de los huesos (American Journal Health-Syts Pharm, 2001).La competencia limitada determinaría un mercado segmentado e imperfecto (Godoy, 2001; Gonzáles García, 1999, Katz, 1995).

2.2. Protección por patentes
El marco jurídico está dado por el Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC o TRIPS, por sus siglas en inglés) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Las patentes otorgadas...