Estudios Internacionales

Economía social de mercado: una introducción al tema
Resumen de la propuesta de Klaus Schaeffler en la Cátedra Konrad Adenauer (Iteso, 18 marzo 2003).
El término de economía social de mercado (ESM) nace en el año de 1949 en Alemania. Fue un modelo para desarrollar su política económica llevada a cabo por el ministro Ludwig Erhard. En ese modelo el Estado planificador se relativiza al reconocerla importancia de la sociedad civil.
La ESM es una propuesta de ordenamiento económico. Algunos de sus planteamientos económicos se enseñaron en Friburgo en los años de 1930. La propuesta tiene una coyuntura histórica y su análisis tiene importancia como respuesta ante la pregunta que se hace Alemania respecto al camino que sería conveniente seguir después de salir de la pesadilla de la Alemanianazi. No se puede generalizar el modelo a otros países y tiempos sin analizar las condiciones de posibilidad de la aplicación a circunstancias históricas, sociales y culturales diferentes. Por ejemplo el fenómeno de la globalización es totalmente nuevo. Sin embargo puede ser útil considerar los factores y finalidades que constituyeron ese modelo que dio resultados en la Alemania de ese tiempo.Los rasgos de la propuesta se relacionan con el horror a la dictadura y toman en cuenta los derechos de los individuos. La ESM se presenta como un intermedio entre el liberalismo económico y el marxismo al intentar conjugar el elemento de la libertad con lo social. Se puede definir como una forma de orden económico que se asienta en dos pilares básicos: libertad política y libertad económica.
LaESM no surge como elaboración teórica sino como respuesta a una coyuntura histórica. Hay que recordar que la Social Democracia alemana, en la oposición entre 1949 y 1968, nace como partido marxista pero en 1958 se segrega de esa corriente y apoya el modelo de la ESM propuesto en la época de la Democracia Cristiana.
El “orden social”, de la índole que sea, fija las reglas para la convivencia,conductas y formas necesarias para las relaciones al interno de una sociedad, se relaciona con el orden jurídico y en ese ordenamiento lo económico no es un elemento aislado sino que está ligado con los otros “ordenes”, es interdependiente en la relación fundamental de Estado/sociedad/economía.
Los elementos característicos de la ESM son: “el mercado”, como asignador de recursos, y “lo social”, vistodesde una perspectiva particular.
Respecto al mercado como asignador de recursos hay que señalar que: a) es tarea del Estado velar por el buen funcionamiento del mercado y al mismo tiempo b) el Estado tiene que proteger la libertad de mercado.
El Estado confiere al mercado un margen de acción suficiente y no interfiere en el juego de la oferta y la demanda. Se encarga, entre otras cosas, que elacceso al mercado no sea obstaculizado por monopolios. Para ello se requiere de un Estado fuerte para imponer la ley y que no esté ligado a actores poderosos. En ese mercado también se favorece la velocidad de reacción para captar la demanda, la soberanía del consumidor, y el precio como punto de equilibrio entre la oferta y la demanda. El Estado también tiene la función de asegurar el marco de lacompetencia para que el mercado esté a salvo de intereses sectoriales, incluso del mismo Estado.
Sin embargo en la ESM se da una clara delimitación entre la opción por una economía de mercado y la finalidad de lograr una sociedad justa, que no le corresponde al mercado. Al mercado le corresponde generar riqueza según sus propias leyes internas pero no le pertenece, ni se puede dejar en susmanos, la distribución del bienestar social. El objetivo de la distribución de recursos, de las ganancias que genera el mercado, es independiente del mercado. El mercado es competente en la asignación de recursos, incluido el factor trabajo pero es el Estado quien actúa en los resultados sociales del mercado si estos resultados ponen en desventaja a ciertos actores sociales. Se trata, en definitiva,...