ESTUDIOS JURIDICOS

TEMA 2

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

1. SERVICIOS PÚBLICOS COMO FUNCION DEL ESTADO
Es toda actividad colectiva de interés general y publico que presta el Estado en corresponsabilidad con la Comunidad Organizada, que forman parte del salario social, y que está dirigida a los ciudadanos y ciudadanas que conviven en un espacio geográfico y territorial, cuya finalidad essatisfacer las necesidades que tengan un interés general y colectivo y su cumplimiento incida en el incremento de la calidad de vida del pueblo, por lo que el Estado asume su prestación directa, para garantizar a los venezolanos y venezolanas, receptores o beneficiarios, la calidad de los mismos, para lo cual ejerce su rectoría y vigilancia, empleando para tal fin, los criterios de eficiencia, calidad yatención. Para los efectos de la presente ley, los servicios públicos se clasifican en: Servicios Públicos Domiciliarios y Servicios Públicos Colectivos.
Los Servicios Públicos está referido a las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades deinterés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según corresponda.
El Estado debe desarrollar un régimen de Servicios Públicos que incorpore importantes responsabilidades y garantías, cuya finalidad general es procurar la atención y satisfacción de las necesidades que origina laprestación de los mismos, ya sea dirigida a particulares o en conjunto, es decir, a una comunidad para incrementar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, invocando la efectiva correlación jurídica entre los derechos individuales y la responsabilidad pública, en cuanto a la satisfacción de las necesidades generales, y el papel fundamental que tiene que cumplir el Estado en ellogro de esta justicia social.

2. EVOLUCION HISTÓRICA DE LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACION.
Etimológicamente, la palabra “administración” proviene del prefijo “ad” que significa hacia y de la palabra “ministrativo” que a su vez proviene de “minister”, vocablo compuesto por “minus”, comparativo de inferioridad y del sufijo “ter”, que sirve de término de comparación. La etimología de lapalabra “administración” nos da la idea de que ésta es una función que se desarrolla bajo el mando de otro.
Ahora bien, conceptualmente, el término “administración” tiene muchas definiciones, cada una de ellas influenciada o emitida por pensadores, eruditos o estudiosos de la materia. Es así como encontramos algunas de ellas:
- Kliksberg:"La administración es un conjunto de conocimientoreferentes a las organizaciones integradas por nociones atinentes a la explicación científica de su comportamiento y nociones atinentes a su tecnología de conducción".
Valladares Román: " La administración, es el proceso para alcanzar resultados positivos a través de una adecuada utilización de los recursos disponibles y la colaboración del esfuerzo ajeno"

- Koontz y O¨Donnell: "La administración sedefine como la creación o conservación en una empresa, de un ambiente donde los individuos, trabajando en grupo, pueden desempeñarse eficaz y eficientemente, para la obtención de sus fines comunes".

- Henry Sisk y Mario Suerdlik: "Es la coordinación de todos los recursos a través del Proceso de Planeación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecido".

3. BASES CONSTITUCIONALESEn nuestro ordenamiento jurídico encontramos las bases de la administración pública en toda su amplitud en los títulos IV y V, desde el art. 136 al art. 298, de la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, donde se establece el marco organizacional, las competencias, las facultades, los principios rectores, las responsabilidades, los alcance, en resumen, el conjunto de normas...