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Nota informativa sobre el dictamen del Consejo de Estado al Anteproyecto de Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa

25 de abril de 2013
La Comisión Permanente del Consejo de Estado celebrada el pasado 18 de abril ha emitido dictamen sobre el anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).
El informe emitido por el Consejo de Estado no contieneobservaciones esenciales y sí una valoración positiva de los elementos fundamentales en los que se basa la reforma proyectada: la nueva configuración del último año de la ESO con carácter propedéutico, los Programas de Mejora del Aprendizaje y del Rendimiento, la creación de la Formación Profesional Básica, la existencia de evaluaciones finales de etapa o la utilización del castellano y las lenguascooficiales en el sistema educativo.
El Consejo de Estado incorpora la afirmación de que el anteproyecto se ha tramitado respetando lo dispuesto en el artículo 22, apartados 2 y 3, de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y que se ha concedido audiencia a los sectores interesados en el ámbito de la educación.
Asimismo considera el Consejo de Estado que el articulo 149.1.1ª, 18ª y en especial30ª de la Constitución ofrecen cobertura a la regulación de las materias que son objeto del anteproyecto de ley orgánica.
Además, realiza un conjunto de observaciones de carácter técnico y jurídico que serán atendidas, y revisada en consecuencia la redacción del anteproyecto antes de su remisión al Consejo de Ministros, prevista para el 10 de mayo, para su aprobación como proyecto de Ley remisiónal Congreso de los Diputados.
Evaluaciones externas y estandarizadas
El Consejo de Estado valora de manera positiva la evaluación externa prevista en la LOMCE: “este mecanismo de evaluación externa deberá contribuir a diagnosticar y corregir los problemas del sistema educativo español así como a incentivar el esfuerzo de los alumnos” (…) “La regulación de las evaluaciones individualizadascontenida en el anteproyecto no se excede -a juicio del Consejo de Estado- de las competencias básicas del Estado en materia educativa”.
Estructura de la ESO. Elección temprana de itinerarios
Según el Consejo de Estado, “esta institucionalización de dos ciclos en la Educación Secundaria Obligatoria clarifica la regulación vigente y, por tal razón, merece una valoración positiva. (…) El anteproyectoofrece en este punto una versión más acabada (que la LOE) de las opciones que los alumnos podrán cursar en cuarto curso de Educación Secundaria Obligatoria”.
Y cuando se refiere a la elección de la opción de enseñanzas académicas o aplicadas en 4º curso de ESO, señala que “las razones expuestas pueden justificar el régimen previsto, aparte de que la elección de una u otra de las opciones que secontemplan para cuarto curso de la enseñanza secundaria obligatoria no condiciona el acceso de los alumnos al Bachillerato o a la Educación Profesional, sino que ese acceso depende de la opción escogida en la evaluación final (…) que podrá ser distinta de la elegida en cuarto curso (…) y además, cabrá repetir la evaluación en opción diferente.
Potenciación y mejora de la Formación Profesional
Laintroducción de los "ciclos de Formación Profesional Básica", en lugar de los actuales programas de cualificación profesional inicial, puede ser -a juicio del Consejo de Estado- un instrumento eficaz para encauzar académica y profesionalmente a aquellos alumnos que, con 15 años cumplidos, no están en condiciones de conseguir las competencias propias de la etapa de Educación Secundaria Obligatoria”.El Consejo de Estado ha valorado muy positivamente la regulación de la formación profesional al señalar que “el establecimiento de una trayectoria académica definida que encamine a los alumnos hacia la Formación Profesional (…) puede servir para hacer frente a uno de los problemas más importantes del sistema educativo español, que es, junto al abandono escolar prematuro, el escaso número de...