estudios

 El trabajo realizado por Luis Lira evidencia de manera clara las características y diferencias en las cuatro escuelas de planificación analizadas, y la influencia que han tenido en la construcción de Políticas Publicas. Tales diferencias son producto de una evolución en la búsqueda de la eficiencia que les permita alcanzar los objetivos dentro del contexto histórico en el que se desenvuelven.Es importante destacar que las mismas están marcadas por una clara tendencia a la incorporación de nuevos elementos que van nutriendo los distintos procesos, impulsando de manera gradual la participación de los actores, el dinamismo en las estructuras , la diversidad en los enfoques, la amplitud de escenarios, el perfeccionamiento en las técnicas y la variedad en los métodos.
Entendiendo esteplanteamiento podemos exponer a manera de síntesis las diferencias entre ellas. La Planificación Tradicional contiene una clara delimitación en las fases del proceso (formulación y ejecución del plan) y los actores que participan en dichas fases. Planifica e interviene el Estado evaluando el entorno en función de problemas estructurados. Promueve la búsqueda de un cambio ordenado del presente através de la aplicación de procedimientos basados en el conocimiento técnico preexistente que rige las acciones, es decir , identifica y evalúa la situación presente para impulsar cambios a futuro mediante un plan sistemático que se visualiza definiendo la imagen - objetivo que se desea alcanzar con fundamento en un proyecto político. La Planificación Situacional incorpora actores al proceso deplanificación puesto que tiene una visión subjetiva del conocimiento y promueve la participación negándose a seguir solo las regulaciones normativas, introduce variables que dinamizan el proceso de formulación de planes, ya que busca comprender las realidades y dar respuestas oportunas a las situaciones imprevistas del acontecer diario. Esta escuela incorpora la incertidumbre como figuraprimordial abriendo la puerta a distintas soluciones. La Planificación Estratégica profundiza la participación del entorno y entiende el proceso como herramienta de gestión habitual futurista, pues fundamenta su esencia en la satisfacción de las necesidades del ambiente que lo rodea, ello como consecuencia de que es una escuela nacida desde la iniciativa privada que obedece a una estructura jerárquicacon funciones distintas, pero con un plan y un objetivo en común en la búsqueda del posicionamiento competitivo. Esta escuela incorpora como un elemento fundamental la creatividad, tanto en la concepción, como en el desarrollo del proceso. También soporta el diseño del plan en el análisis racional del cambio, ya que induce a través de la motivación comunicacional para que estos cambios seproduzcan. Otro elemento innovador de esta escuela es la retroalimentación dinámica y sistemática que la hace sustentable ya que se corrige de manera automática en el desarrollo del proceso. La Planificación Prospectiva introduce un nuevo elemento a los establecidos anteriormente, que consiste en la diversidad de escenarios probables y por consiguiente de la variedad de acciones que se desprenden deesos escenarios. Busca la determinación anticipada de estos ya que así logra visualizar un destino u objetivo que produzca beneficios individuales, colectivos , públicos y privados para materializarlos a través de la acción humana. Está necesariamente vinculada con la estrategia y con la planificación. Se entremezcla con ambas para poder abordar las incertidumbres que se presenten a largo plazo,y para definir escenarios globales que permitan elegir opciones y garantizar la perennidad del plan de desarrollo.
Es importante destacar que independientemente del desarrollo, evolución, aportes y efectividad de las distintas escuelas, existe un punto de encuentro entre todas, ser instrumentos de cambio que canalizan los factores que inciden en el futuro. Pero este objetivo siempre esta...