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Características de la Contabilidad Gubernamental
Contraloría General del Estado Ecuatoriano (2010)
La Contabilidad “Gubernamental” tiene varias características:
a) Integra las operaciones patrimoniales con las presupuestarias, las operaciones patrimoniales deben ser registradas por partida doble, las presupuestarias en cambio, por partida simple.
b) Es de aplicación obligatoria en lasentidades que conforman el Sector Público no Financiero
c) Utiliza el Catálogo General de Cuentas y el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, como elementos básicos, comunes, únicos y uniformes.
d) Se fundamenta en los conceptos de centralización normativa a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas y de descentralización operativa en cada ente financiero público.
e) Crea una base comúnde datos financieros, que debidamente organizados se los convierte en información útil.
f) Coadyuva a la determinación de los costos incurridos en actividades de producción de bienes y servicios, en inversiones en proyectos de construcción de obra material tangible y en programas de beneficio social llevados a cabo mediante el desarrollo de actividades que generan productos intangibles.
2.2.2.2Sistema de Administración Financiera – SAFI
En cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales sustantivos antes referidos, el Ministerio de Economía y Finanzas ha expedido y actualizado la normativa del Sistema de Administración Financiera, constituida por los Principios de dicho Sistema, los Principios y Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental, el Catálogo General de Cuentas, lasNormas Técnicas de Presupuesto, el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos y las Normas Técnicas de Tesorería, elementos que constituyen la normatividad secundaria que rige la gestión financiera pública en el Ecuador.
Presupuesto
El Presupuesto del Estado es el instrumento de política fiscal en el cual constan las estimaciones de ingresos a obtener, así como de los gastos que podránrealizarse en función del financiamiento previsto.
Es decir, constan por una parte el origen de sus fuentes de financiamiento a través de la identificación de las diversas fuentes tributarias y no tributarias y por otra, el destino que se dará a los recursos financieros durante su vigencia.
Proceso presupuestario
El proceso presupuestario está constituido por una serie cíclica de fases o etapasque implican actividades que deben cumplirse en forma ordenada y secuencial, estas son: Etapas del Proceso Presupuestario
1. Planificación 2. Programación 3. Formulación o Elaboración
4. Discusión y Aprobación 5. Ejecución 6. Clausura
7. Liquidación 8. Control 9. Evaluación
Planificación. Etapa permanente y continua en la que deben participar,bajo la dirección, coordinación y supervisión de la unidad interna encargada de la Planificación, todas las unidades administrativas de cada institución, con el propósito de esbozar las acciones que llevarían a cabo en el corto, mediano y largo plazo, las que deben guardar conformidad con sus respectivas competencias y estar enmarcadas dentro de la visión y misión institucional.Programación. En función de las políticas y directrices establecidas por el Gobierno de turno, las acciones a cumplir en esta fase están encaminadas primero a priorizar las actividades, proyectos y programas que estarían dentro de los lineamientos definidos por la autoridad, a establecer cronogramas de cumplimiento y a efectuar una serie de precisiones: objetivos, costos, plazos,coberturas, especificaciones técnicas, etc. Formulación. En esta fase, contando ya con los cálculos técnicos de proyecciones y estimaciones de los ingresos a disponer o con los techos fijados por la autoridad competente en materia presupuestaria, es el momento de elaborar o de darle forma al proyecto de...