Etapas de la admministracion en Guatemala

1.2. Origen
El tema del origen del derecho administrativo principia cuando se afirma
que en ciertos Estados aun contando con una administración pública y
funcional, no existe derecho administrativo. Con la anterior afirmación se quiere
decir que en un Estado puede existir una administración con las características
apuntadas, sin que exista por tal motivo, derecho administrativo."Aclarando lo
expuesto, Francia cuenta con administración técnica y funcional y con derecho
administrativo. Al contrario, Inglaterra cuenta con administración técnica y
funcional y no cuenta con derecho administrativo. Francia es la cuna del
derecho administrativo"

1.3. Etapas de la administración pública en Guatemala
1.3.1. Época maya
Las comunidades indígenas constituyen formacionespreestatales en que
el gobierno y la religión conformaron una misma entidad, o donde el rey o
príncipe ejerce funciones de señor y de jefe del ejército, apoyándose en cierta
administración cuya precisión a estas alturas sólo es posible aplicando la
analogía a formaciones preestatales europeas y americanas. Con estas bases,
es posible intentar reconstruir en parte la administraciónindígena. Los datos
reunidos hasta la fecha permiten afirmar que los mayas alcanzaron un
desarrollo equivalente a la actividad preestatal material, no formal, con cierta
administración confundida o mezclada con la legislación y la justicia.4
Los elementos de la ciudad estado pueden servir para detectar otros
elementos que también debieron existir en las comunidades indígenas. En tal
sentido, laciudad estado romana, al principio denominada civitas, después
república o cosa común a los ciudadanos. La polis griega o sea el Estado,
constituye un concepto idéntico al de ciudad. Tanto griegos como romanos no
contaron con un Estado como el actual; sin embargo, los pre-estados de
ambos, igual que el pre-estado maya, equivalían a organización de la ciudad y
como consecuencia, losbienes pertenecen en común a los habitantes de la
ciudad-estado, es decir, a griegos, romanos o mayas.
La dinastía del pueblo maya conquistador constituye la organización
suprema del poder público y de la administración indígena, lo que permite
afirmar, que entre los mayas existió un gobierno basado en la jerarquía y que
ésta, operaba basada en la dinastía. En cada pueblo debió existir unadinastía
propia y cada uno, con su propia jerarquía.

1.3.2. Época colonial
La conquista española, consumada entre los años de 1523 y 1524
significa la sustitución de la organización militar y religiosa de los indígenas,
principalmente en los pueblos quiché, cakchiquel y tzutuil. Este hecho equivale
a la destrucción del poder político-religioso que durante siglos gobernó en lascomunidades indígenas.
El estudio de otras comunidades indígenas puede ayudar a encontrar los
elementos y características de las comunidades indígenas guatemaltecas en el
campo administrativo, por ejemplo, el estudio de los incas. No existe evidencia
de que, los mayas llegaran a constituir un imperio y la posibilidad no se
descarta del todo. Los incas sí constituyen un imperio, que luego deconquistar
un territorio, ordena trabajar las tierras conquistadas y construir acequias de
agua. Se supone que igual cosa hacen los mayas conquistadores. Después de
consumada la conquista, los incas pasan a ser dueños supremos de las tierras
conquistadas y de las aguas. Algo semejante hicieron los mayas, con la
variante que atribuyen la propiedad de la tierra y del agua al sacerdotegobernante y su familia.

La administración colonial dura aproximadamente tres siglos y no se
puede explicar ni entender sin algún conocimiento del Estado existente en
España y al momento de producirse la conquista. Para el año 1500, en España
se efectuaba el proceso de pasar del feudalismo al Estado-Nación. Los reyes
católicos habían cimentado su poder sobre casi toda la península y la...