Etapas y Fases del Derecho Procesal Administrativo




INDICE




1. Generalidades del Procedimiento Administrativo 4
2. Inicio de Oficio 7
3. Inicio a Petición del Interesado 10
4. Decreto de Tramite 15
5. Notificaciones 18
6. Intervención de Terceros 20
7. Diligencias 31
8. Resoluciones de Fondo o Resolución Originaria 34
9. Proceso Administrativo y Proceso Judicial 37GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El procedimiento administrativo sujeto a leyes y reglamentos depende de la iniciativa y voluntad de los funcionarios y empleados, en los mismos se establecen los formalismos. Los funcionarios y empleados públicos también pueden acudir al derecho, la doctrina y los principios jurídicos, generales y especializados, en virtud de lajuridicidad establecida por la Constitución Política de la República de Guatemala, la que introduce al procedimiento administrativo las novedades del derecho, en busca de la justicia y el bien común.

Características:

Sencillez

Esta característica es la que obliga a impulsar un procedimiento no complicado, no artificioso y desprovisto de ostentosas diligencias, por lo que entre más sencillo sea,mejor será.

Rapidez
Con la rapidez se obliga a conducir el procedimiento con claridad y prontitud, sin retardo y lentitud. En Guatemala, el procedimiento es lento y complicado por la excesiva cantidad de pasos, aunado a la imaginación de los jefes y empleados.

Informalidad
La informalidad hace que el procedimiento no se base en leyes y reglamentos. De tal manera que los errores, omisionesy deficiencias, se deben y se pueden subsanar inmediatamente, por lo que las normas jurídicas aplicadas con excesivo rigor detienen el procedimiento por cualquier detalle de importancia secundaria. O significa que el procedimiento conducido con una mentalidad formalista apoyada en leyes no administrativas, suprime la informalidad.



Prueba legal
Esta obliga a que todo documento que aportenlos interesados y todas las diligencias que se lleven a cabo, se constituyan en medio probatorio, a favor o en contra del solicitante, de manera que el funcionario o empleado resuelva basándose en lo probado. Las pruebas que se tienen a la vista sirven de fundamento para dictar las resoluciones de trámite y las resoluciones definitivas. En la administración pública admite todo medio de prueba, nohay una enumeración de ella.

Público para los interesados
Las diligencias de las distintas etapas en que se divide el procedimiento administrativo deben ser públicas para los interesados, ya que se está en un Estado de derecho y como tal debe ser público, sin descartar que puede ser secreto, no en forma absoluta, por cuanto permite la publicidad exclusivamente para los interesados. LaConstitución Política de Guatemala establece las limitaciones de la publicidad, siendo estas la de no consultar asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional y no consultar datos suministrados por los particulares bajo garantía de confidencia.

Escrito, sin descartar la oralidad
En Guatemala, en las etapas del procedimiento, predomina lo escrito, desde que se inicia hasta que se concluye, laoralidad está casi descartado. Siendo un procedimiento literalmente escrito, no permite la sencillez, rapidez e informalidad que debe ser el procedimiento administrativo y va en contra de las características antes referidas.































INICIO DE OFICIO

La Ley de lo Contencioso Administrativo afirma como un principio en su artículo 2 que losexpedientes deben impulsarse de oficio y se formalizan por escrito observándose el derecho de defensa, asegurando la celeridad, sencillez y eficacia del trámite.
La actuación administrativa es gratuita. De conformidad con la Ley, en el procedimiento administrativo los principios se observarán obligatoriamente, impulso de oficio o sea una vez puesto en movimiento el procedimiento, el expediente...