Etica En El Sector Publico

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

Panel “Crisis ética Latinoamericana y Fortalecimiento de las Organizaciones Públicas”

El fortalecimiento ético de las instituciones del ámbito público en América Latina Dr. Víctor R. Martín Fiorino Universidad del Zulia – Venezuela Las instituciones del ámbito público seencuentran, en la gran mayoría de los países de América Latina, inmersas en un profundo nivel de discusión que abarca un conjunto de aspectos, desde su capacidad y eficacia para abordar los graves problemas que afectan a las sociedades latinoamericanas, hasta su credibilidad y la percepción que de ellas tiene la población. Cambios conceptuales, como los que se derivan de los elementos dinámicos entorno a la situación del Estado y su relación con la sociedad y la política; cambios simbólicos, como los que anticipan las nuevas formas y expectativas en torno al poder estatal; cambios en la cultura administrativa y en la creación de nuevas formas burocráticas. Estos diferentes niveles de la dinámica de las organizaciones públicas constituyen un hecho insoslayable cuando se aborda la relaciónética – gestión pública. A pesar de los intentos de modernización de las organizaciones públicas, orientados en su mayoría a mejorar procesos técnicos, como la informatización, la capacitación técnica de los funcionarios y el trabajo en red, cada vez más se hace evidente que tales aspectos no se pueden descontextualizar del marco que remite a la consolidación de una nueva cultura de la gestiónpública apuntar al fortalecimiento ético de las organizaciones del sector, con una capacidad irradiadora hacia otros sectores de la sociedad y centrado en el concepto de Ethos de la administración en el ámbito público. El Ethos de la Administración Pública se configura a partir de los valores que apuntan a caracterizar la Función Pública como Servicio Público o Servicio al Público. En el marco de laspreocupaciones actuales en torno a la reforma y la modernización administrativa, la ética de la Función Pública cobra especial importancia, sobre todo en lo que se refiere a su interiorización consciente por parte de las personas concretas que, en las organizaciones del ámbito público, ejercen funciones decisorias. La necesaria integración de los niveles, de una ética personal, con los niveles deuna ética profesional y los de la ética de las organizaciones, desemboca en una ética cívica y en una ética de la convivencia, de carácter global. En la función pública se observa la necesidad de integrar los valores de la convivencia democrática con los valores burocráticos. Así, en el marco de una ética de la Administración Pública, los valores democráticos conforman el eje de esta última y seconvierten en una propuesta orientadora, para la consecución del bien común. En el debate social actual, esta preocupación es decisoria y se dirige, tanto hacia la labor orientadora centrada en el respeto y la práctica de los principios éticos en las actuaciones públicas, como también hacia la identificación y desmontaje de las prácticas perversas, que conducen a la percepción negativa, generalizadapor parte del público, donde se opacan las conductas responsables en la administración. De allí que la Administración Pública se inscriba en un contexto cultural y en él. Se sitúen los niveles, a veces agudos, de tensión, entre el cumplimiento de funciones y responsabilidad que demanda la sociedad y, al mismo tiempo la responsabilidad de compatizar recursos –generalmente suficientes- instrumentosde gestión flexibles y poderes

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

decisorios. En esta complejidad, la ética de la gestión pública puede ayudar en los procesos de deliberar, preferir y decidir entre las diferentes alternativas. Ello se hará viable en la medida que se manejen los riesgos sin perder la...