Etica y gestion publica G5

Daena: International Journal of Good Conscience. 7(3) 109-122. Noviembre 2012. ISSN 1870-557X

Administración Pública y Gobernanza: El Papel de la Gestión de la Ética
en las Organizaciones Públicas
Public Administration and Governance: The Role of Ethics Management in
Public Organizations
Gómez Díaz de León, Carlos & Arango Morales, Xochitl*
Resumen. El presente trabajo parte de la importanciaque tiene la administración pública en la conducción del
progreso social como componente del sistema político y su estrecha relación con la ética para cumplir sus
cometidos de eficiencia, eficacia y legitimidad. El marco teórico fundamental se basa en la concepción que
hace Uvalle en sus diversos escritos sobre la importancia de la administración pública desde sus primeros
escritos, hasta recuperaren estudios recientes el concepto de gobernanza y su vinculación con valores actuales
del servicio público tales como, ética, rendición de cuentas, transparencia y profesionalización. La hipótesis
central del trabajo consiste en afirmar que existe una estrecha relación entre la ética y una administración
pública de calidad que es uno de los atributos del modelo de gobernanza. Así, no puedeconcebirse un
gobierno, abierto, transparente y ético, que no se convierta en un modelo democrático en el que el espacio
público y la participación constituyen su base de legitimación.
Palabras claves. Administración pública, ética, gobernanza.
Abstract. This work is based on the importance of public administration in the conduct of social progress as
part of the political system and its close relationto ethics to fulfill their tasks of efficiency, effectiveness and
legitimacy. The basic theoretical framework is based on the conception that makes Uvalle in his various
writings on the importance of public service from his early writings, to recover in recent studies the concept
of governance and its relationship to current public service values such as ethics, accountability, transparency
andprofessionalism. The central hypothesis of this paper is to assert that there is a close relationship between
ethics and public service quality and it is one of the attributes of the governance model. So, we can not
imagine a government open, transparent and ethical, that does not become a democratic model in which the
public space and participation are the basis of legitimacy.
Keywords. Publicadministration, ethics, governance.

Introducción
El fin último del Estado es promover el progreso, el bienestar social, en condiciones de
estabilidad, perdurabilidad y en armonía entre los diferentes actores sociales. Esto significa
proveer estos bienes públicos en condiciones de equidad, seguridad y justicia. Un sistema
democrático se consagra a materializar estos fines de tal suerte que todos y cadauno de los
integrantes del cuerpo político estén en condiciones de lograr la realización personal, la
prosperidad colectiva y la paz social con garantía de participación que le permitan
expresarse libre y espontáneamente.
Sin embargo estos fines los cumplimenta el Estado a través del funcionamiento de sus
instituciones, las cuales a su vez se integran con normas, recursos, procesos y sobre todoseres humanos que tienen motivos, sentimientos, emociones y caracteres diferentes entre sí,
lo cual los lleva a comportamientos singulares que muchas veces van en contra de los
intereses y las expectativas de otros, generando en esta forma cierta tensión social. Una de
las instituciones más importantes para tales propósitos es la administración pública
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Daena: International Journal of GoodConscience. 7(3) 109-122. Noviembre 2012. ISSN 1870-557X

(Gómez, Carlos: 1997). La administración pública como componente fundamental del
sistema político se convierte como lo señalaba atinadamente Woodrow Wilson en el
“gobierno en acción, (…) es la fuerza suprema, actuante y permanente de la decisión
estatal” (Uvalle, 1984: P. 19). Las instituciones no solamente reducen la incertidumbre en
las...