etica

Gestión local y ética publica
Fernando cepeda Ulloa (profesor universitario, ex ministro y embajador)
Dos respetados especialistas en el tema de la ética en el sector público sostienen que “los valores son los ideales, las creencias, y las actitudes que tienen los individuos y que están en la base de todas las relaciones personales, sociales y políticas…la ética es la aplicación de todosestos valores al comportamiento y a la acción individual”. Esto lleva a otro experto en la materia a sostener que “los burócratas tienen una obligación ética de responder a los valores de la gente en cuyo nombre ellos gobiernan”. Por ello es indispensable que los funcionarios gubernamentales estén listos a reconocer las implicaciones que tiene su trabajo con respecto a los derechos de los ciudadanosy en concordancia con las expectativas generales para que los valores de la sociedad se respeten y progresen.
La ética de un funcionario público depende tanto de sus valores personales como de los deberes que le corresponden conforme a los estatutos legales y, depende también de las expectativas de la sociedad. Expectativas que son cambiantes y que en un momento dado, cuando son manipuladas.Pueden llevar a una percepción injusta con respecto al comportamiento ético de un funcionario, razón por la cual la mayoría de las legislaciones del mundo contemplan privilegios en el juzgamiento particularmente para aquellos funcionarios colocados en el más alto nivel. La ética es un tema mucho más amplio que el de la corrupción, En Colombia este último, la pérdida de valores y la ausencia de unasensibilidad ética parece haber hecho crisis entre los funcionarios públicos. Por ello se afirma que el mayor problema que enfrenta el país, mayor incluso que el del narcotráfico, es el de la corrupción. Los funcionarios públicos se encuentran expuestos a las tentaciones, a los halagos que existen en cualquier gobierno. Las presiones, la intimidación, los predicamentos que genera elcomportamiento salvaje de la guerrilla o del crimen organizado constituyen ya un fenómeno que desborda los parámetros dentro de los cuales se estudia este tema. Por ello es que la erradicación de estos fenómenos: narcotráfico, guerrilla y paramilitarismo son de la esencia no solo para asegurar la gobernabilidad, sino para generar condiciones que permitan establecer pautas estrictas de comportamiento ético.Los casaos de corrupción generados por el narcotráfico, la guerrilla o el paramilitarismo no son excusables ni justificables. Son factores que crean lo que se podría denominar una corrupción estructural que desborda la eficacia de las estrategias convencionales de la lucha contra la corrupción. En esas circunstancias tan extraordinarias lo que se requiere no es una estrategia anticorrupción, sinouna estrategia de gobernabilidad que devuelva el imperio de la ley, la vigencia de la administración de justicia y el repertorio de valores que generen un ambiente ético cuya preservación si es viable con estrategias anticorrupción.
La obtención de dinero por parte de los municipios para atender sus necesidades, es un fenómeno creciente. Estos cada día gozan de mayores recursos financieros, porrazón no solo de un fisco más rico sino de las políticas de descentralización en beneficio de los departamentos y municipios.
Donde hay dinero hay posibilidades de corrupción, y donde hay más dinero hay más probabilidades de corrupción, más aun si el ambiente ético de la nación se ha relajado. Por ello es recomendable descentralizar la estrategia anticorrupción, se podría afirmar que en la vidamunicipal, se viene generando lo que se podría denominar una “crisis ética” que es producto del clientelismo, de formas ilegales de financiación de campañas, de la disposición de recibir regalos en forma rutinaria, de los sobornos, de las recompensas, de los fraudes, etc. así, que lo que debe ponerse en marcha, aparte de una estrategia de gobernabilidad, es una estrategia anticorrupción. Y una...