ETICA

TEMA 1

INTRODUCCIÓN A LA ÉTICA POLICIAL


SUMARIO: I. necesidad social de la Policía como Institución.- II. Análisis de la dependencia política de la institución policial.- III. Valores dominantes en una sociedad democrática.- IV. Reacciones sociales ante los valores dominantes.


I. NECESIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA COMO INSTITUCIÓN.

1. Definición del concepto Policía.

En el momento actualpodemos atribuirle una serie de propiedades y características, que vienen marcadas por los objetivos que se encomiendan a esta institución. Éstos son1:

1. Mantenimiento de la tranquilidad pública y la ley y el orden en la sociedad.
2. Proteger y respetar las libertades fundamentales y derechos de los individuos.
3. Velar por el cumplimiento de las leyes en plano de igualdad.
4. Reprimir yprevenir todo tipo de actividades ilícitas sea quien sea el autor.
5. Descubrir delitos.
6. Prestar asistencia y servicio a los ciudadanos.

Consecuentemente, la necesidad social de una institución a la que se atribuyen estas funciones está fuera de toda duda.

Pero la noción Policía ha variado a lo largo de la historia. Etimológicamente, "Policía" deriva del griego “Politeia” y del latín“Politia” denotando ambas lo que es propio de la comunidad política (polis). Más tarde, en el siglo XV la actividad de policía es en Alemania y Francia la expresión que refiere en un sentido amplio a toda la actividad estatal. Este concepto sufrirá una serie de concreciones que pueden resumirse en las siguientes2:

1ª) Tras la Reforma y las luchas de religión del siglo XVI los Príncipes alemanesasumieron simultáneamente poderes temporales y espirituales. La primera concreción del concepto Policía se dirige al hecho de que sólo los asuntos civiles se entienden incluidos en este concepto.

2ª) La actividad de Policía se concreta como una potestad discrecional del Príncipe ajena al control jurisdiccional ejercido por los Tribunales.

3ª) La actividad de la Policía se relaciona con el uso de medioscoactivos, de tal forma, que el resto de la actividad estatal que se desarrollaba a través de medios no coactivos se entendió que debía excluirse del concepto Policía.

4ª) La depuración del concepto culmina con el surgimiento y consolidación del Estado de Derecho, en que se garantiza a cada ciudadano una esfera de libertad protegida jurídicamente de la intervención de la Administración. Estaconcreción diseña la base sobre la que se construye toda la teoría de la actividad administrativa de policía en el modelo actual, a saber, los Derechos Fundamentales y el Estado de Derecho. Son, pues, postulados básicos a los que obedece toda acción policial que desee merecer tal nombre en el Estado contemporáneo.

La evolución histórica del sistema político-policial se traduce, básicamente, en dosprocesos:
1º) Tendencia a frenar la dispersión societaria de medios y de comportamientos violentos a través de un proceso de monopolización de la violencia legítima en palabras de Max Weber. Limitación de los usos sociales privados de la fuerza física ya sea suprimiendo algunos (duelo, vendetta corsa, milicias privadas...) o conteniendo y encuadrando otros (venta y uso de armas, regulación de lalegítima defensa...).

2º) Tendencia a la diferenciación estructural. Se trata de superar la persistencia de un aparato administrativo poco especializado donde las funciones policiales son ejercidas a menudo por los mismos órganos que ejercen las funciones judiciales o militares. El proceso tiende a la consolidación de una autonomía policial frente a las demás estructuras administrativas; al final deeste proceso aparece la policía en el sentido moderno del término en el seno del sistema político-administrativo.


2. Análisis de la dependencia política de la institución policial.3

Sin embargo, el debate surge cuando se plantean preguntas como: ¿Podemos hablar de una teoría de la Policía de forma autónoma o sólo podemos hacerlo integrándola en una teoría general del Estado?. ¿Tiene la...