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Esfera de trabajo 3: Aumento de la resiliencia8
21. Todas las esferas de trabajo propuestas en este Plan Estratégico ayudarán a aumentar la resiliencia, ya sea, por ejemplo, con mayor empleo y medios de vida, acceso más equitativo a los recursos, mejor protección contra las alteraciones
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8 “Resiliencia” es una condición tanto intrínseca como adquirida que se logra con lagestión de los riesgos en el tiempo en los planos individual, del hogar y de la sociedad de manera de reducir a un mínimo los costos, aumentar la capacidad y sostener el impulso del desarrollo, así como aumentar al máximo la potencialidad transformativa. Los “riesgos” son factores de magnitud e intensidad capaces de provocar a la vez una interrupción del progreso y el desarrollo y costos directose indirectos importantes.
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económicas y ambientales, el arreglo pacífico de controversias o el progreso hacia la gobernanza democrática. Son elementos que ayudan a estrechar los vínculos entre los esfuerzos humanitarios, de consolidación de la paz y de desarrollo en el más largo plazo para reducir los riesgos, prevenir las crisis (ya sea por causas naturales oprovocadas por el hombre), evitar importantes retrocesos del desarrollo y promover la seguridad humana9. En esta esfera de trabajo nos centraremos en dos cuestiones adicionales que son absolutamente fundamentales para avanzar: recuperación rápida y efectiva de las crisis inducidas por los conflictos en los casos en que haya fallado la prevención, y una capacidad mucho mayor para prepararse y tratarlas consecuencias de los desastres naturales, especialmente en cuanto los exacerba el cambio climático. La inclusión de esos dos aspectos en la misma esfera de trabajo refleja principalmente el tema unificador de recuperación de diversas crisis. No implica que los desastres naturales y los conflictos estén necesariamente relacionados. Eso puede ocurrir, pero solo en casos concretos.
Consolidaciónde la paz y formación del Estado en medios posteriores a conflictos y en transición
a) La pronta revitalización económica para ayudar a crear mejores condiciones de estabilidad y sostenibilidad. Esto requerirá, por una parte, asistencia para una mejor planificación y coordinación de la pronta recuperación y transición, velando por que los procesos de planificación local sean incluyentes yresponsables respecto de las poblaciones desplazadas, las mujeres y otros grupos excluidos. Los planes y programas de recuperación en situaciones posteriores a conflictos establecerán vínculos más fuertes entre conflictos y desastres naturales, en su caso, y tomarán en cuenta el análisis de la recuperación de empleos y medios de vida. Por otra parte, el progreso sobre el terreno dependerá de medidas depronta recuperación económica local, estabilización y creación de empleo y medios de vida, reintegración (en particular de las personas internamente desplazadas y de los refugiados que regresan) y restablecimiento de la infraestructura básica en el plano local (como la rehabilitación de la infraestructura de la comunidad y el tratamiento de los escombros).
b) Solución pacífica de controversiaspara estabilizar condiciones volátiles sobre la base de instituciones, mecanismos y capacidades de “mediación interna” ampliamente aceptadas en los planos nacional y subnacional. El objetivo consiste en hacer frente a diversas controversias, incluidas controversias reiteradas como consecuencia del acceso a recursos, diferencias políticas, preocupaciones respecto de la exclusión e insuficiencia encuanto al cumplimiento de acuerdos de paz.
c) Formación del Estado para mejorar la capacidad, la responsabilidad, la capacidad de respuesta y la legitimidad. Para tener éxito las medidas tendrán que abarcar un amplio frente de trabajo. Tendrá gran importancia en los primeros tiempos el apoyo a los procesos de diálogo de manera que los interesados nacionales puedan llegar a acuerdo respecto de...