Etkin politica, gobierno y gerencia. Prologo

Prólogo
Concepto de gobierno
El gobierno es una función que reconoce la pluralidad de la organización. Es un centro de decisión hacia el que se dirige la información que orienta la política ypermite el control de los resultados.
El “buen gobierno” o “gobernabilidad”
Proviene de la etimología del griego kubernetes que significa llevar el timón de la nave y no remar.
El buen gobiernoimpulsa las interacciones para coordinar a los múltiples agentes sociales. Se basa más en la concertación y la negociación que en la jerarquía y la imposición. Se caracteriza por procedimientos y prácticas,es un proceso no una estructura y puede repercutir en lo interno o externo.
Esquema de los tres vértices
Una organización es gobernable cuando su conducción puede resistir la tendencia y tentaciónde fugarse hacia los vértices del triángulo que esquematiza la necesidad de coordinar la política, la ética y la técnica. De esta manera, un gobierno se vuelve tecnocrático si se recuestaexclusivamente en el saber tecnológico y deja de lado los otros dos vértices; será principista cuando se fuga al vértice de la ética, ignorando la factibilidad técnica y política de los proyectos; y seráposibilista y oportunista cuando se incline por el vértice de la política.
Un buen gobierno es aquel que en el que los conductores pueden soportar la tensión de integrar, al menos estos tres vértices en unaacción difícil pero que permite no extraviar el rumbo fácilmente.
Estructuras de poder y gobernabilidad
La gobernabilidad depende en gran medida de la estructura de poder, y ésta debe respetar lanaturaleza de la organización que gobierna. De esta forma hay cuatro estructuras de poder:
1.- Ley de hierro de la oligarquía: cuando la suma del poder se encuentra en la base y la cúspide jerárquicatrata de perpetuarse y enajena el poder de las bases en su propio beneficio desviando los objetivos de la organización hacia los fines individuales de las jerarquías administrativas máximas, en...