Europa social

1. Balanç general dels trets bàsics de la política social europea

a) Procés de configuració de la Unió Europea
La Unió Europea va ser constituïda com una entitat supraestatal amb un objectiu hegemònic: la constitució d’un mercat comú.
L’origen de la Unió Europea es remunta al final de la Segona Guerra Mundial, quan els europeus desitgen superar la divisió econòmica i política que existia aEuropa i per posar fi a una llarga història de conflictes i enfrontaments armats. El projecte europeu va ser el resultat de la reacció defensiva a la nova situació geopolítica i econòmica mundial de la segona meitat dels quaranta, també durant l’impacte de la crisi, durant els canvis econòmics de mitjans dels anys setanta i en l’actualitat de l’escenari de la globalització.
El desenvolupament dela Unió Europea el podem dividir en 5 grans fases:
• 1946-1957 (Signatura del Tractat de Roma): aquesta fase marca l’inici de desenvolupament de la Unió Europea.
• 1957-1972: és una fase marcada per la consolidació, un lent desenvolupament institucional i on es decideix impulsar la política social.
• 1972-1986: fase marcada per la crisi econòmica, que produirà cert estancament
•1986- 1992: fase marcada per dos grans esdeveniments, per una banda l’aprovació de l’Acta Única i per l’altre la signatura a Maastricht del Tractat de la Unió Europea.
• Una última etapa que va des de la entrada en vigor del Tractat de la Unió Europea fins a l’actualitat.

La Unió Europea és encara una realitat en construcció i són molts els assoliments, però també els dèficits i leslimitacions. Té grans problemes de funcionament amb competències escasses en terrenys decisius i encara no s’ha resolt el dèficit democràtic. La implantació de l’euro ha suposat una veritable unió econòmica i un avenç en molts àmbits, però ha no s’ha avançat molt en àmbits polítics i socials.

Les polítiques socials de la Unió Europea han estat sempre un projecte limitat i un àmbit dedesenvolupament secundari davant la prioritat de la integració econòmica. El seu curs històric ha estat desigual, incert i pautat pel predomini de la unió econòmica i monetària.

b) Factors contextuals claus de la política social europea:
Les polítiques socials de la Unió Europea interaccionen amb el procés de convergència econòmica nominal que a la vegada està immers en un model predominant de globalitzaciócapitalista neoliberal. La configuració actual de la política social europea és una combinació:
1. De l’enfocament neoliberal: Ho gestionarien de manera que la agencia social incorporés suport a la formació ocupacional, un mínim de regulacions laborals per evitar costos i un mecanisme d’integració negativa dels sistemes de seguretat social.
2. De l’enfocament de la Coalició ( comissióliderada pels governs dels estats amb menys renta i la majoria democristiana i socialdemòcrata del parlament europeu): posen èmfasi en el desenvolupament i enfortiment de les politiques socials amb una estratègia de cohesió i amb el suport dels fons estructurals de la unió.
3. Una presència molt dèbil de components de ciutadania social universal

El Tractat de Roma i l’Acta Única Europea no vanser marcs constitucionals molt propicis pel desenvolupament de la política social europea. La dècada dels noranta amb el Protocol social de Maastricht i el tractat d’Amsterdam suposa un punt d’inflexió i s’avança cap a un règim de benestar complert a escala comunitària.
Les polítiques de benestar entre els diferents estats reuneixen característiques heterogènies i un pluralisme de valors persota del denominat model social europeu. La política social de la Unió Europea s’haurà de continuar construint amb una tendència a la uniformització dels seus estats.

c) Evolució de la política social europea

Podem diferenciar dos grans fases:
1. Cicle històric de debilitat de la política social europea (1957-1987):
Durant aquest cicle el Tractat de Roma incorpora una agenda social...