evaluación

sobre el caso de México
Eduardo Andere M.

Analista
de política
educativa y
educación
comparada.

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Evaluación no es sinónimo de calidad

N

o existe evidencia de que la corta
historia de la medición educativa
en México haya mejorado la calidad de la educación. Claro está que los insumos y procesos educativos requieren tiempo
—a veces demasiado— para transformar losresultados. Esto, sin embargo, no debe ser
obstáculo para analizar si la ruta emprendida es o no la correcta; en otras palabras:
si los responsables de las políticas públicas,
i.e., legisladores y ejecutivos, han tomado,
o no, las medidas adecuadas para mejorar
la calidad de la educación.
A finales de 2003 publiqué un libro en
el que resalté el fracaso de la educación en
México a partir de unaserie de indicadores
de resultados o desempeño. Hoy, en la última parte de 2009, mi apreciación no sólo es
que hemos fracasado en los resultados, sino
en los procesos también. Puede afirmarse
que lo que las autoridades han decidido no
medrará la calidad educativa.
El Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (pisa), la Evaluación Nacional del Logro Académico en
CentrosEscolares (enlace) y los Exámenes
para la Calidad y el Logro Educativos (Excale), junto con otros indicadores de calidad, nos han confirmado, una y otra vez,
que tenemos un serio problema educativo.
Las tres pruebas corroboran los bajos resultados y niveles de logro.

A pesar de las buenas intenciones persisten trabas
estructurales que impiden que la calidad avance: pobreza e inequidad, sistemasegregado, relaciones de
poder asimétricas y corporativistas, padres de familia
aislados de la educación escolar, medición educativa
tropezada, visión educativa equivocada, atracción y
formación magisterial decimonónica, filosofía curricular desarticulada y desfasada de la capacidad docente y
un financiamiento de la educación que no promueve ni
eficiencia ni calidad.
México es un país queenfrenta enormes problemas
como: pobreza, ignorancia, segregación, corrupción,
violencia, pauperización del medio ambiente, escasez de
agua, insolencia, exceso de políticos. No veo, sin embargo, el cambio en la política educativa que propiciaría un
México mejor. La evaluación educativa —como la entienden, observan y difunden nuestras autoridades— no
le hará ni cosquillas a la calidad, es más:puede que la
empobrezca.
Evaluación Equivocada
La historia de la evaluación educativa en México empezó salpicada y con tropiezos. Y ya que decidimos poner
orden con instituciones como el Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación (inee) y una serie de políticas públicas para otorgarle más ciencia, conocimiento
y sabiduría a los temas de la medición y la evaluación
educativas, lasautoridades federales, en concreto la Secretaría de Educación Pública (sep), tergiversó el camino. Me parece que la mejor decisión de política educativa de la administración Fox fue la creación del inee (a
pesar de no contar con autonomía) en agosto de 2002.
Fue una decisión acertada. Antes de terminar su sexenio,

revista az

www.revistaaz.com

Los Vaivenes de ENLACE
enlace se ha paseadopor los escritorios de tres
secretarios de Educación y dos presidentes y, entre declaraciones y discursos, los propósitos de la
prueba han oscilado en un vaivén que denota
que la autoridad no sabe, bien a bien, para qué
sirve la prueba.
Por ejemplo, en un principio se pensó que
enlace podría sustituir a Instrumento de Diagnóstico para los Alumnos de Nuevo Ingreso a
Secundaria (idanis),prueba de alto impacto
para la asignación y selección de estudiantes en
escuelas secundarias de algunas entidades del
país. En otras ocasiones la prueba enlace se ha
sugerido como el instrumento de elección para
la promoción y recompensa de maestros. Tal es
el caso implícito en los acuerdos de la Alianza
por la Calidad de la Educación (ace).
Y tal es el caso, también, de las recientes...