Evaluaci N Social

EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
FACTIBILIDAD ECONÓMICO - SOCIAL
María Valeria Mendoza
Junio de 2001

1. INTRODUCCIÓN
La utilización de recursos, que son limitados, para alcanzar un objetivo reduce la disponibilidad de ellos
para otros. Cuando los recursos se usan eficientemente, aumenta el número de objetivos que se pueden
lograr.
Siendo esto así, es importante reconocer que cualquier proyecto debe seranalizado bajo la perspectiva
de múltiples disciplinas. Esto es, una vez identificada la idea del proyecto, cada profesional participante,
desde su perspectiva disciplinaria, hará propuestas y planteará interrogantes que permitirán un análisis
comprensivo de las alternativas del proyecto.
La evaluación económica de proyectos compara los costos con los beneficios económicos que éstos
generan paraasí decidir sobre la conveniencia de llevarlos a cabo. Es decir, la medida en que el
sacrificio económico derivado de le ejecución y operación es compensado por la producción de los
bienes y servicios del proyecto.
La óptica desde la cual se evalúa económicamente un proyecto es un elemento fundamental para
determinar cuáles con los costos y beneficios relevantes. Se distinguen dos enfoques:
a

Laevaluación económica desde el punto de vista social considera como costos y beneficios de un
proyecto a todos aquellos que se producen debido a su emprendimiento, independientemente de
quién o quiénes sean los sujetos que perciben los beneficios o incurren en los costos.
Se interesa por la situación de la comunidad como un todo, analizando si se verá beneficiada por la
realización de un determinadoproyecto.
Se toman en cuenta todos los costos (sean éstos directos, asociados, indirectos e intangibles) y
todos los beneficios (sean éstos también directos, indirectos o intangibles).

a

La evaluación económica desde el punto de vista privado tiene en cuenta sólo los costos y
beneficios que debe enfrentar un productor u organismo individualmente considerado, generalmente
los directos (enalgunos casos podrían llegar a considerarse los asociados).

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Ejemplo:
Si pensamos en la ampliación del sistema cloacal, podemos analizar cómo se computarán los beneficios
del proyecto desde ambas perspectivas.
Supongamos que el monto cobrado al usuario mide adecuadamente la ganancia o beneficio que tiene
éste por el hecho de disponer del sistema cloacal ($ 2.000.-). Ese monto cobradotiene dos
componentes: $ 1.800.- por la prestación del servicio y $ 2.000.- en concepto de impuestos.
Desde el punto de vista social, el beneficio del proyecto será igual a $ 2.000.-, dado que se ha
producido un aumento en la cantidad de servicios a disposición de la comunidad que ésta los valora en
ese monto cobrado.
Cabe aclarar que si esta valoración fuera menor ($ 1.600.-), éste sería elbeneficio a tener en cuenta en
una evaluación social. Esto es así debido a que desde un punto de vista social, interesa la valoración o
beneficio del consumidor ya que los otros componentes ($ 400.-) pasa a ser transferidos para su
utilización con otros fines en el sistema económico-social.
Desde una perspectiva privada, en este caso, la de Obras Sanitarias, el beneficio es menor debido al
pago deimpuestos que lo disminuyen a $ 1.800.Otro caso ilustrativo sería por el lado de los costos: el usuario paga las conexiones domiciliarias.
Nuevamente aquí existe una discrepancia entre el costo del proyecto desde el punto de vista social y el
privado. Desde la perspectiva de Obras Sanitarias este costo es nulo ya que no se deberá hacer
ninguna erogación, mientras que para la sociedad en su conjunto siexiste un costo, y por lo tanto debe
ser imputado como costo al proyecto de ampliación.

El presente documento se refiere únicamente a la evaluación económico – social, siendo el objetivo
principal la revisión de algunos conceptos básicos con la esperanza que sea un complemento de gran
utilidad para el desempeño profesional de otras disciplinas.
La evaluación económica del proyectos implica tres...