Evaluacion de proyectos

1. EVALUACIÓN DE PROYECTOS El concepto de evaluación al igual que el de proyectos ha sido ampliamente tratado por diferentes autores y desde diferentes puntos de vista. Todos sugieren que la expuesta por cada uno de ellos es la mejor, pero la intención en este documento es mostrar las más conocidas y que el lector se forme una opinión con base a la información presentada. Las visiones máscomunes son desde las disciplinas de la ingeniería y la economía, cada una aporta elementos para la evaluación de proyectos y hace que sea más que una disciplina una cultura. 1.1 Generalidades: Para Robbins un proyecto es: “Un conjunto de actividades que se realizan una sola vez, que tiene un principio y un punto final definidos en el tiempo”. (Robbins, 1997, Pág. 143). De otra forma, los proyectos“son las partes más pequeñas e independientes de los programas. Cada proyecto posee una extensión limitada y directivas bien definidas acerca de las asignaciones y el tiempo”. (Stoner, 1989, Pág. 105). Como se aprecia en las definiciones anteriores, una de las características fundamentales de los proyectos es la medida que se hace en el tiempo de la duración del mismo. Para el profesor Rodrigo Varelaotra definición de proyecto puede ser: (Varela, 1997, Pág. 4). • • • • Toda actividad encaminada a lograr un resultado especifico. Búsqueda de una solución inteligente a una oportunidad de desarrollo o a la solución de un problema. Asignación de recursos a una oportunidad, para lograr ciertos objetivos o metas. Actividad a la cual se le asignan unos recursos con el propósito de lograr una seriede bienes (productos o servicios).

Para Juan José Miranda “el proyecto se constituye en la unidad operativa del desarrollo (nacional, regional, local e institucional), y se expresa como medio para la solución de problemas; para atender necesidades sentidas de la población; como mecanismo de concertación y gestión de recursos (a través de los presupuestos), ; para la coordinación de accionesinterinstitucionales en actividades de Interés común y, desde luego, como instrumento de control de gestión que permita verificar la eficacia social de los planes y programas”. (Miranda, 1999, Pág. 6). Este enfoque pretende que el proyecto asuma la responsabilidad de ser la cabeza visible de los planes regionales. “Un proyecto es un intento por lograr un objetivo específico mediante un grupo únicode tareas interrelacionadas y la utilización efectiva de los recursos. Tiene un propósito bien definido expresado en términos de alcance programa y costo”.(Gido, 1999, Pág.1)

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Los proyectos pueden ser de diferentes orígenes y clases, lo importante en este documento es conocer cómo se pueden evaluar los proyectos de inversión. “Un proyecto de inversión se puede entender como un “paquetediscreto de inversiones, insumos y actividades diseñado con el fin de eliminar o reducir varias restricciones al desarrollo, para lograr uno o mas productos o beneficios, en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios dentro de un determinado periodo de tiempo”. (Mokate, 2004, Pág. 1). De acuerdo a las anteriores definiciones elproyecto es el resultado de interacciones en la organización, por esta razón es necesario conocer donde aparece el proyecto dentro de la estructura jerárquica de la misma. En la figura 1 se aprecia la posición de los proyectos y cómo ayudan a materializar los planes de la empresa. De acuerdo a l teoría administrativa una organización plantea metas a la que aspira cumplir en un determinado período detiempo, estas se traducen en planes que pueden ser: planes estratégicos, y planes operacionales. Los primeros tienen la función de ayudar a cumplir las metas, mientras que los segundos logran la ejecución de los primeros. Cuando se han definido los planes, se plantean los programas que tienen como función agrupar los proyectos dentro de un tópico específico para lograr ejecutar las metas...