evaluacion de proyectos

Introducción
ETAPAS Y CONTENIDO DE UN PROYECTO
La realización de un proyecto abarca desde el nacimiento de la iniciativa hasta la efectivización de la acción con la que se logrará el objetivo deseado. Las tareas que se ejecutan se pueden dividir en tres grupos:
1. Preparación o formulación y evaluación de proyectos: su objetivo es brindar todos los elementos de juicio necesarios que permitanresolver si la iniciativa es viable económica y técnicamente.
2. Construcción del proyecto: su objetivo es generar el bien de capital para producir los bienes y servicios que se desean.
3. Operación del proyecto: consiste en la operación misma del bien de capital creado.
El objetivo de esta sección es desarrollar uno de los aspectos del primer grupo de tareas, la preparación de proyectos. Esimportante destacar que se habla de proyectos en plural, en oposición a las tareas de los otros grupos que hacen referencia a un solo proyecto. Esto ocurre porque en la preparación de proyectos, la consideración de las distintas alternativas para el logro del objetivo propuesto, pueden dar origen al estudio de varios proyectos y, sin embargo, se considera la construcción y operación de laalternativa más rentable.
Dos cuestiones fundamentales se deben plantear: una es ¿En qué, consiste la preparación de proyectos? y la otra es ¿Por qué es necesaria su realización?
Respecto a la primera cuestión, se puede decir que este conjunto de tareas es un proceso continuo en el cual se buscan, analizan y compatibilizan antecedentes técnicos, económicos, administrativos, financieros,institucionales, válidos para demostrar la conveniencia de realizar o no una acción determinada, es decir, hacer evidente o demostrar que la iniciativa es o no factible. Pero, esta es la respuesta al segundo interrogante; como los recursos a emplear son escasos y con usos alternativos, y como existirán seguramente varias formas de lograr el objetivo, se deberá demostrar no solo la factibilidad técnica yeconómica, sino que el camino y los medios elegidos son los óptimos; y esto sólo puede lograrse como resultado de distintos estudios.
Este proceso culmina cuando se está en condiciones de recomendar la ejecución, la postergación o la no realización de la acción.
Se ha dicho que la preparación de proyectos es un proceso, o sea que se realiza por pasos. Esto plantea la necesidad de referirse a lasdis-tintas etapas de ese proceso, lo que se hará en el punto B. Como el resulta do de cada etapa es un informe que contiene todos los elementos necesarios que permitan tomar una correcta decisión sobre la concreción del proyecto, el punto siguiente a tratar será el contenido del informe y su esquema tipo de presentación.
8. Etapas
A continuación, se expone el fundamento por el cual es apropiadohablar de etapas, la enunciación de las mismas y sus características. En la preparación de proyectos se opera por aproximaciones sucesivas, es decir que las distintas etapas se determinan atendiendo a la calidad de la información captada y a la profundidad de los análisis realizados.
El motivo por el cual se opera de esta forma está dado por el hecho de que, si puede demostrarse en una determinadaetapa que una alternativa de inversión no es viable, habiendo destinado un mínimo de recursos, no se necesita disponer de análisis más profundos y costosos para tomar la misma decisión.
Por lo tanto, lo que se pretende a través de la dosificación de la inversión en estudios, es evitar el derroche de recursos y al mismo tiempo la toma de decisiones con estudios muy superficiales.
Como, según sedijo, lo que diferencia una etapa de otra es la calidad de información y la profundidad de los análisis, el paso de una a otra implicaría tomar una decisión respecto a la conveniencia de realizar una inversión adicional en estudios. Por lo tanto, habrá tantas etapas como decisiones a tomar. En el proceso se distinguen cuatro momentos claves que implican cuatro decisiones. Según el Instituto...