Evaluacion

 

 

Este es el primer documento que la 
Secretaría de Planeamiento de la UTN sube 
a su página web ,a modo de aporte al 
proceso de implementación del Plan 
Estratégico en cada FR. En el  se señala la 
necesaria construcción de distintos tipos  
de indicadores para distintos tipos de 
actividades que las instituciones públicas    
llevan adelante como son las de planificación, gestión y control , para que 
sirven los mismos y las etapas para su 
elaboración .

La Planificación 
Estratégica y la 
elaboración de 
indicadores 
Distintos tipos de indicadores 
para distintas actividades de 
planificación, gestión y 
control 
Documento N° 1‐ Octubre de 2011 

La planificación estratégica y los indicadores
La planificación estratégica apoya la toma decisiones endiferentes instituciones públicas y privadas siendo sus
enfoques metodológicos variados. Las mejores prácticas para el uso de la Planificación Estratégica en el
ámbito público enfatizan la necesidad de que la técnica utilizada se apegue a ciertos requisitos, entre las cuales
mencionamos:
• Participación de los responsables institucionales, que tienen a cargo las distintas áreas que la componen ylos
distintos claustros que a su vez tiene a cargo el gobierno de las instituciones
• El proceso de planificación estratégica debe ser la base para la articulación de los objetivos institucionales
con las políticas nacionales, y además debe facilitar la definición de los planes operativos y la programación
presupuestaria.
• En el marco del proceso presupuestario anual, un proceso básico de PEpuede ser abordado de forma
adecuada.
• Para saber si se han cumplido con los objetivos propuestos es necesario que la PE sea la fase previa del
control de la gestión. El sistema de control de gestión permite registrar los objetivos, indicadores y metas que
cubre todos los niveles de la institución. Este sistema facilita el monitoreo del y la emisión de los informes
respectivos.
Establecerlos indicadores como fase final de la PE, implica definir cuáles son indicadores estratégicos y
cuáles serán parte de los indicadores operativos del control de actividades necesarias para la implantación de
los planes, proyectos, etc, y cuales son indicadores de gestión. En el cuadro siguiente podemos ver esta
distinción:
Cuadro 1: Actividades del proceso de Planificación Estratégica (PE) eindicadores
Niveles institucionales

Gobierno de la
institución
Autoridades de la
institución
Personal de la
institución

Actividades
de
Planificación
Estratégica
Formulación del PE

Tipos de indicadores

Evaluación y Control

Indicadores de control

Gestión Operativa

Indicadores de
desempeño

Indicadores estratégicos

Desde la perspectiva de las funciones que puedetener el indicador se pueden señalar dos: una primera función
descriptiva que consiste en aportar información sobre el estado real de una actuación pública o programa, por
ejemplo el número de estudiantes que reciben beca, y por otro lado una función valorativa que consiste en
añadir a la información anterior un “juicio de valor” basado en antecedentes objetivos sobre si el desempeño
en dichoprograma o actuación pública es o no el adecuado, en este caso “número de becas entregadas con
relación a los estudiantes carenciados”. Esta última expresión nos está dando información sobre el logro de la
actuación del objetivo de “Aumentar el número de becas para estudiantes carenciados” (suponiendo que este es
un objetivo intermedio).
En la misma idea anterior, un complemento interesante es elque aporta (Weiss, 1998) al diferenciar el
concepto de “medición de variable” respecto del concepto “indicador”. Un indicador es una medición

ordinal que tiene siempre una dirección o rumbo esperado. Por ejemplo, “número de desempleados” sería una
medición sobre la cual no podemos pronunciarnos sobre si ésta es buena o mala por sí sola, sin embargo un
indicador de esta medición es la...