Evaluación del programa de reactivación productiva rural de nicaragua

República de Nicaragua
Instituto de Desarrollo Rural – IDR









Evaluación
del
Programa de Reactivación Productiva Rural – PRPR
Informe Final

Elaborado por

Managua, febrero de 2011

Informe Final

Índice de Contenido
SIGLAS Y ABREVIATURAS iii
Resumen Ejecutivo v
Introducción 5
1 Metodología 9
1.1 Diagnóstico y línea base 11
1.2Planificación (formulación, diseño, evaluación ex ante) 12
1.3 Financiamiento 13
1.4 Ejecución – Productos 13
1.5 Operación – Resultados 14
1.6 Impacto 14
1.7 Evaluación ex post 15
1.8 Aplicación de la metodología 15
1.9 El ingreso como indicador de impacto 16
2 El Programa de Reactivación Productiva Rural – PRPR 19
2.1 Diagnóstico 19
2.2 Planificación 23
2.2.1 Formulación 232.2.2 Diseño 23
2.2.3 Evaluación ex ante 25
2.3 Financiamiento 25
2.4 Ejecución – Procesos y Productos 26
2.5 Operación – Resultados 30
2.5.1 Resultados de los PAC 31
2.5.2 Rendimientos 32
2.5.3 Valor de la producción 33
2.5.4 Valor de las ventas 34
2.6 Impacto 34
2.6.1 Ingresos netos 35
2.6.2 Producción consumida (“Autoconsumo”) 36
2.6.3 Activos fijos 362.6.4 Impacto de los PAC 37
2.6.5 El PRPR y la pobreza 37
2.7 Evaluación ex post de proyectos 38
3 Los Proyectos de Apoyo a la Competitividad (PAC) 39
3.1 Muestra de PAC y resumen de resultados 41
3.2 Estudios de caso 43
3.2.1 Grupo 1: Impactos satisfactorios con alta probabilidad de ser sostenibles 44
3.2.2 Grupo 2: Impactos satisfactorios y de sostenibilidad dudosa 453.2.3 Grupo 3: Impactos incompletos 46
3.2.4 Grupo 4: Resultados satisfactorios sin alcanzar impactos 47
3.2.5 Grupo 5: Resultados incompletos 48
3.2.6 Grupo 6: Productos incompletos o no satisfactorios. 49
4 Otros proyectos y actividades 53
4.1 Subcomponente de Infraestructura Productiva (Circuitos de caminos) 53
4.1.1 Los caminos como inversiones complementarias a los PAC 564.1.2 La preinversión 57
4.1.3 El mantenimiento 58
4.1.4 Conclusiones 59
4.2 El componente de fortalecimiento institucional 60
4.2.1 Fortalecimiento del IDR 61
4.2.2 Fortalecimiento del MAGFOR 63
5 Conclusiones y recomendaciones 65
5.1 Conclusiones 65
5.1.1 Conclusiones generales 65
5.1.2 Conclusiones relacionadas con los PAC 66
5.2 Recomendaciones 69
5.2.1Recomendaciones generales 69
5.2.2 Recomendaciones relacionadas con la continuidad de los PAC 69
5.2.3 Recomendaciones a los proyectos de la muestra de PAC 71

LISTA DE APENDICES
A. Formulario ilustrativo de la metodología de evaluación ex post del PAC: Fortalecimiento y desarrollo de la cadena productiva no-tradicional para el proceso agroindustrial de la Asociación Chinantlán.
B. Muestras dePAC y circuitos de caminos seleccionados para evaluación.
C. Resumen de la evaluación de la muestra de PAC
D. Formulario de evaluación ex post, fortalecimiento de la capacidad institucional del IDR
E. Diagrama de seguimiento
F Recomendaciones por PAC
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 11 – Evaluación de desempeño: funciones, productos relacionados, tipo de proceso y tipo de aporte o contribución 11Cuadro 12 – Proyectos de la muestra de PAC por sector 15
Cuadro 21 – Cuadro de costos del PRPR por categoría, aprobado y ejecutado 26
Cuadro 22 – Criterios de elegibilidad de un PAC según el Reglamento Operativo 28
Cuadro 23 – Marco Lógico del PRPR, PROPÓSITO 30
Cuadro 24 – Rendimientos (qq/mz) de tres cultivos para beneficiarios y no benefiarios en dos períodos de tiempo (2008 y 2009) 32Cuadro 25 – Valor de la producción (Córdobas por beneficiario-año) por subsector para beneficiarios y no beneficiarios en dos períodos de tiempo (2008 y 2009) 33
Cuadro 26 – Valor de las ventas (Córdobas por beneficiario-año) por subsector para beneficiarios y no beneficiarios en dos períodos de tiempo (2008 y 2009) 34
Cuadro 27 – Marco Lógico del PRPR, Fin 35
Cuadro 28 – Ingreso neto...