Evaluación Social de PARQUE PUMALIN

EVALUACIÓN SOCIAL DEL
PARQUE PUMALÍN
(RPP 11)

AUTORES
RODRIGO PIZARRO
RAFAEL VALENZUELA
DICIEMBRE 2002
SANTIAGO, CHILE

TERRAM PUBLICACIONES
HUELÉN 95 PISO 3, PROVIDENCIA CP 6640339, SANTIAGO, CHILE;
T: (56 2) 2640682, F: (56 2) 2642514; WWW.TERRAM.CL, INFO@TERRAM.CL

El Parque Pumalín

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Fundación Terram

Presentación
En los últimos años en Chile se ha generado una serie de conflictos entorno a la instalación
de ciertos proyectos de inversión que generan o podrían generar impactos en el entorno. En
esta discusión las empresas y el Gobierno ponen énfasis en la creación de empleos, ingresos
y otros beneficios que traería al área donde se ubicaría el proyecto. Mientras tanto los sectores
ambientalistas, como otras actividades económicas (por ejemplo turismo, salmonicultura)
ponenénfasis en los costos, aunque menos tangibles, del impacto ambiental y de los costos
en la imagen región, entre otros, que afectan la sustentabilidad de la zona o la rentabilidad de
proyectos alternativos.
La discusión entonces se refiere a proyectos alternativos de desarrollo de las regiones o
zonas del país, por lo que la evaluación efectiva de los beneficios y costos, tanto directos
comoindirectos, se debe realizar considerando aquellos proyectos alternativos que se ven
afectados o no se han podido realizar por la decisión de invertir, es decir, lo que los economistas
denominan costo de oportunidad.
La ausencia de una política de ordenamiento territorial en Chile y las falencias del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental no permiten evaluar adecuadamente los mejores
proyectos pararealizar desde una perspectiva social, vale decir, aquellos proyectos que
permiten generar los máximos beneficios económicos y los menores costos ambientales y
sociales. Asimismo, la dificultad en demostrar los beneficios intangibles de la conservación
ecológica y la gestión ambientalmente sustentable de nuestro territorio, limita la posibilidad
de generar proyectos alternativos que tienenrentabilidad social, pero no privada.
Es en este contexto que nos gustaría discutir el Proyecto Pumalín, pues estamos convencidos
que no sólo es conveniente desde el punto de vista de la conservación ambiental, sino,
además, es un proyecto que realmente permite la generación de empleo e ingreso sustentable.
Por esta razón le solicitamos a Fundación Terram que elaborara un análisis económico, de
loscostos y beneficios del proyecto Pumalín. Se realizó una evaluación social del proyecto,
utilizando los criterios generalmente aceptados en esta materia. Las conclusiones expresan
cuantitativamente lo que hemos sostenido en el desarrollo de la propuesta para un Santuario
de la Naturaleza: Pumalín es un proyecto de enorme beneficio social para Chile. Más aún,
debido a las características geográficas ymeteorológicas de la zona, es la única actividad
económica realmente viable. En consecuencia, aun no evaluando los beneficios más
intangibles de la conservación ecológica, el proyecto tiene una enorme rentabilidad social.
Considerando los beneficios directos e indirectos del proyecto, se estima que el valor actual
neto social del proyecto alcanza $9.124 millones (pesos de 1996) con una razónbeneficio/

costo de 2,86. Esto indica que es extremadamente rentable desde la perspectiva social. La
razón para esta cifra es que dada las características de la zona, los costos de oportunidad
son prácticamente nulos, ya que no existen alternativas sustentables en el lugar. La capacidad
de carga del frágil entorno ambiental no permite ninguna actividad económica de alto impacto
e incluso laexplotación forestal es inviable, debido a las altas pendientes del territorio.
En consecuencia, Pumalín se justifica desde una perspectiva social aun sin estimar los
evidentes beneficios ambientales. Pero si éstos se incorporan se perfila un proyecto de
enorme beneficio nacional. Considerándolos, la evaluación alcanza un valor actual neto aún
mayor, de $669 mil millones (pesos de 1996) con una razón...