evaluar

PLAN DECENAL EN ACCIÓN

EVALUACIÓN DEL
APRENDIZAJE Y CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN
LINEAMIENTOS DE DISCUSIÓN

Estos documentos han sido elaborados por
Francisco Cajiao, asesor del Ministerio de
Educación, con el propósito de apoyar la
discusión pedagógica en las instituciones
educativas y las entidades territoriales sobre
la evaluación del aprendizaje. Se han hecho
en un lenguaje accesible aestudiantes,
padres de familia y maestros en general y
por esta razón no incluyen definiciones y
conceptos técnicos que ya existen en otro
tipo de material especializado.

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“No puede negarse que la educación de los niños debe ser uno
de los objetos principales de que debe cuidar el legislador.
Dondequiera que la educación ha sido desatendida, el Estado
ha

recibido

democráticas

un

golpe

conservanfunesto.

(…)

la democracia,

Las

costumbres

así como

las

costumbres oligárquicas conservan la oligarquía, y cuanto
más puras son las costumbres, tanto más se afianza el Estado.
(…) Como el Estado todo sólo tiene un solo y mismo fin, la
educación debe ser necesariamente una e idéntica para sus
miembros, de donde se sigue que la educación debe ser objeto
de una vigilancia pública y noparticular, por más que este
último sistema haya generalmente prevalecido, y que hoy
cada cual educa a sus hijos en su casa según el método que le
parece y en aquello que le place. (…) En nuestra opinión, es de
toda evidencia que la ley debe arreglar la educación y ésta
debe ser pública. Pero es muy esencial saber con precisión lo
que debe ser esta educación, y el método que conviene seguir.
En general, noestán hoy todos de acuerdo acerca de los
objetos que debe abrazar; antes por el contrario están muy
lejos de ponerse de acuerdo sobre lo que los jóvenes deben
aprender para alcanzar la virtud y una vida más perfecta. Ni
aún saben a qué debe darse la preferencia, si a la educación de
la inteligencia o a la del corazón (…). ”
Aristóteles
La Política
Libro Quinto, Capítulo Primero.

3Presentación
Durante el año 2007 se generó una amplia movilización nacional en torno a la
elaboración del Plan Decenal de Educación 2006- 2016. Entre las muchas
preocupaciones y propuestas que se manifestaron en esta amplia consulta sobre
las expectativas ciudadanas, el tema de la evaluación ocupó un lugar muy
importante.
La evaluación de la educación cubre muchos campos que van desde aspectos
macroeconómicossobre las tasas de retorno de la inversión en educación, hasta
prácticas cotidianas que pretenden indagar sobre el progreso de los niños y niñas
más pequeños en aprendizajes particulares. Es evidente que la evaluación, con
toda su complejidad, es una herramienta fundamental de la gestión educativa en
todos sus niveles, y la clave pedagógica que permite mantener la ruta de progreso
de niños, niñasy jóvenes de acuerdo con sus propias expectativas en relación con
la vida que quieren vivir.
El país ha tenido grandes avances en la última década en sus mecanismos de
evaluación general del Sistema Educativo, especialmente en lo que se refiere al
desarrollo de modelos de evaluación censal que permiten comparar regiones e
instituciones en torno al aprendizaje de la matemática, el lenguaje, lasciencias y
las competencias ciudadanas(SABER). En el mismo sentido se cuenta con la
Prueba de Estado que cada año aplica el ICFES a los jóvenes que concluyen su
educación media. Pero estos sistemas de evaluación, muy útiles para el desarrollo
de políticas, no siempre satisfacen las necesidades particulares de los colegios
que con frecuencia tienen percepciones muy diferentes del progreso de susestudiantes.
Desde otra perspectiva, el país cuenta con mejores sistemas de información que
permiten evaluar temas críticos, tales como los procesos de repitencia y deserción
de niños y niñas, fenómenos que están claramente relacionados y que tienen un
impacto muy fuerte, tanto en la reducción de los índices de pobreza como en los
indicadores de eficiencia de la inversión pública en educación. En la...